今年8月1日起，《福州市公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》）出台，对医疗机构、社会福利机构、公共科教文化场馆、机关事业单位、体育场馆、旅游景区等12类室内场所全线禁烟，对室内经营场所使用面积在150平方米以上，或者就餐位置在75座以上的餐饮场所等5类场所实施控烟。但一个月过去了，记者发现“控烟令”似乎有些失效，尤其是KTV、网吧、出租车等场所，烟民“吞云驾雾”仍是常态。
禁区烟雾缭绕
几乎每走进一家网吧，都能闻到一股浓烟味。近日，记者在福清小桥街一家网吧里看到，保洁阿姨正在清扫地上的烟蒂，在她身旁，有几个年轻人一边上网一边抽烟，桌上的烟灰缸已盛满烟灰烟蒂。与之一街之隔的渔市街，某网吧大门口及内部区域都在醒目位置贴有禁止吸烟的提示，但电脑桌上却放置着烟灰缸，任上网者随意吸烟。
网吧负责人表示，许多年轻人习惯边吸烟边上网，如果不让吸烟，很容易流失客源。为此，他通常不会劝阻吸烟行为。“真正能在网吧里自觉做到禁烟的人有几个？”家住城头镇的小孙今年19岁，他说，就算看到提示，但烟瘾一来，他就把那些提醒抛到九霄云外。在他看来，在网吧内吸烟不犯法，也不会有什么其他影响。
临近中午，福清市妇幼保健院新院里，人流渐渐散去。记者看到，医院入口处摆着一块“您已进入无烟医院，院内所有场所禁止吸烟”以及附有《福州市公共场所控制吸烟条便》摘要的展板，院内的导诊大厅（如右图）、楼梯口、过道上，均在墙上贴有“禁止吸烟”的标识。然而，即便禁烟标识如此醒目，院内仍然有人吸烟。
记者发现，在住院部二楼通往餐厅的封闭式走廊上，有个年轻小伙子正惬意地抽着烟。几名群众向一楼保安反映了这一情况，希望保安能前去制止。“你们可以让他别吸呀。”但是，直到小伙子把几根烟头扔到窗外，该保安都没有动身去劝阻。
闽运福清汽车站，候车大厅里的醒目位置张贴有“禁止吸烟”的标识，只要乘客一进入候车室，就能看得清清楚楚。偶尔一两个烟民习惯性地点烟抽烟，很快就会被车站工作人员制止。“站内禁止吸烟，要吸烟请到外面去。”
据悉，早在2011年，闽运福清汽车站就撤除吸烟点，候车室内一律禁烟。同时，车站服务人员也兼任劝导员，及时对吸烟行为进行劝导。
当天，记者在车站外看到，五六辆出租车停在路边候客，几名的哥正倚着车窗吞云吐雾。路上，过往的出租车也随处可见司机边开车边抽烟的情景。虽然大部分出租车公司都有“禁止吸烟”的规定，但许多司机对此熟视无睹。
除此以外，大多数的KTV、酒吧也难以执行“控烟令”,在会议室、办公室等一些公共场所，“控烟令”也处于“哑炮”状态。
处罚取证较难
根据《条例》规定，在禁止吸烟的区域吸烟的，由相关主管部门责令改正，并处以20元罚款；情节严重的，处以100元以上500元以下罚款。此外，对于控烟场所的管理者和经营者违反《条例》有关规定的行为，也做出了明确规定。
“控烟令什么时候实施？没听说过啊。”不少烟民直言，他们从未听说有“控烟令”出台，都是走到哪抽到哪，但在明确禁烟的地方，会稍微收敛一些。不少市民表示，只要不影响到自己，他们不会干涉他人吸烟行为。
多数人认为，文明意识和公共道德缺失是造成禁烟难的主要原因。“抽烟不仅是个人习惯，有的人只顾自己过瘾，对禁止吸烟的提示置若罔闻，随时随地吸烟，全然不顾二手烟对别人的影响。”
“大家没有统一的禁烟意识也是原因之一。”市民老陈有近20年的烟瘾，他说，在办公室里抽烟已经成了习惯，很多人都没有自觉去吸烟区吸烟，既然这样，他也觉得“没必要搞特殊”.
市民林小姐说，乘坐出租车经常遇到司机吸烟。有一次，她没看清楚就坐上车，结果司机正在抽烟，浓烈烟味飘过来，她被熏得头晕，便赶紧要求司机把烟熄灭，但司机舍不得丢弃刚点的烟，对着窗外猛吸了几口，这才把烟丢掉。“整个车里都是烟味，非常难闻。”
“别人抽，我也抽。”采访中，有不少烟民说出随处吸烟的又一个理由。薛先生说，在商场里，男士们总是不约而同到楼梯间吸烟。“别人能在那里抽，为什么我不能抽？”他说，如果大家都到商场外吸烟，他自然也会跟着一起出去。
“吸烟取证比较难，也没有统一规范的罚单，这是控烟令失灵的一个重要因素。”记者了解到，控烟令以“谁主管谁负责”为原则，涉及卫生、教育、交通、文化、体育、旅游、市场监督、商务、公安、民政、园林绿化等十几个主管部门。但往往发现吸烟者的，是有些公共场所的管理者或工作人员，他们没有执法权，只能进行口头劝阻。而且，吸烟者到处流动，等执法人员赶到，早已离开原地。因此，“控烟令”成了“纸老虎”.
控烟任重道远
控烟令出台，公共场所仍有烟民吞云吐雾，重拳打出去成了软绵绵的空拳，这种“叫好不叫座”的现象令人尴尬。
“要让公共场所真正禁烟，每个人都要提高自身的文明素质。”市民老陈说，控烟令只能起到警示作用，很难有效果，应该像抓“酒驾”一样，实打实地把规定落到实处，真抓实干、动真格，做到发现一起处罚一起。在违规必罚的高压下，烟民们才会控制自己的行为。
然而，控烟由谁来管理？怎样确保处罚不落空？业内人士认为，一方面要加强禁烟宣传，强化市民文明教育，使禁烟意识深入人心，另一方面要提倡市民遇到违规者应积极予以举报。同时，对相关经营场所纵容烟民吸烟行为，要出重拳予以整治，让他们不敢“睁一只眼闭一只眼”.有群众的监督支持、经营单位的零容忍，双管齐下，才能遏制公共场所吸烟行为。
“控烟令要有可操作性，控烟工作要避免流于形式。”业内人士表示，相关部门应进一步加大执法力度，广泛铺开处罚面，使控烟执法工作取得实效，要提高吸烟者的违法成本，让其不敢在禁烟场所吞云吐雾。同时，应不断增加执法力量，在执法过程中，要注重惩罚性和教育性并重，引导群众自觉杜绝吸烟行为，共同打造无烟社会。 | 
