国函〔2015〕137号
福建省人民政府：
你省《关于申请设立福州新区的请示》（闽政文〔2014〕412号）收悉。现批复如下：
一、同意设立福州新区。福州新区位于福州市滨海地区，初期规划范围包括马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域，规划面积800平方公里。福州新区区位条件优越，生态环境秀美，产业基础坚实，与台湾地区交流合作紧密，战略地位重要。要把建设好福州新区作为实施国家区域发展总体战略、贯彻落实国家支持福建省经济社会发展一系列重大政策的重要举措，实现在更高起点、更广范围、更宽领域推进海峡两岸交流合作，推动福建积极参与、全面融入“一带一路”战略实施，努力培育新的经济增长极、与平潭综合实验区实现一体化发展。
二、福州新区建设，要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持生态优先、科学开发，以深化海峡两岸交流合作为主线，以开放合作、改革创新为动力，率先探索新型城镇化道路，推进城乡一体化发展，努力把福州新区建设成为两岸交流合作重要承载区、扩大对外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地、改革创新示范区和生态文明先行区。
三、福建省人民政府要切实加强组织领导，明确工作责任，完善工作机制，加大支持力度，积极探索与现行体制协调、联动、高效的管理方式，积极稳妥扎实推进福州新区建设发展。要认真做好福州新区发展总体规划编制工作，规划建设必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、镇总体规划、环境保护规划、水资源综合规划等相关专项规划的要求。要推动新区探索“多规合一”，优化空间布局，节约集约利用土地、林地、水、滩涂、湿地等资源，严格保护耕地和基本农田。涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。
四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对福州新区建设发展的支持和指导，在有关规划编制、政策实施、项目安排、体制机制创新等方面给予积极支持，帮助解决福州新区发展过程中遇到的困难和问题，营造良好的政策环境。
建设好福州新区，对于深化两岸交流合作、推动福建省经济社会发展和生态文明先行示范区建设，具有重要意义。各有关方面要统一思想，密切合作，勇于创新，扎实工作，共同推动福州新区持续健康发展。
国务院
2015年8月30日
（此件公开发布）
又讯：
经李克强总理签批，国务院日前印发《关于同意设立福州新区的批复》(以下简称《批复》)，同意设立福州新区。
福州新区位于福州市滨海地区，初期规划范围包括马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域，规划面积800平方公里，区位条件优越、生态环境秀美、产业基础坚实、港口设施完善、文化底蕴深厚，在海峡两岸交流合作中具有重要作用。
根据《批复》，福州新区建设重点任务有七个方面。
重点任务
一是构建两岸交流合作重要承载区。深化两岸民间交流，提升科教文化交流水平，拓展产业合作，构建海峡两岸经贸交流的重要平台。
二是建设扩大对外开放重要门户。推进与海上丝绸之路沿线国家和地区港口城市的交流合作，搭建国际交流平台，深化涉外行政管理体制改革。
三是打造东南沿海重要现代产业基地。大力发展现代服务业，建设海峡西岸先进制造业基地，培育海洋新兴产业，做大做强文化产业。
四是探索全面创新改革路径。推进对台合作政策和体制机制创新，探索创新发展政策机制，推进城乡管理体制改革。
五是促进区域协调发展。增强福州作为省会中心城市的集聚辐射和龙头引领作用。深化区域协作，构建东南沿海联动发展格局、带动内陆省份开放发展。
六是推进新型城镇化建设。以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，科学组织城镇空间布局，高水平推进小城镇发展，促进城乡共同繁荣。
七是建设绿色新区。优先保护环境，明确新区基本生态控制线，科学规划新区生态功能结构。
这是国务院批准设立的第14个国家级新区。此前的13个国家级新区分别是：
上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广东南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区、湖南湘江新区和南京江北新区。
批复全文
一、同意设立福州新区。福州新区位于福州市滨海地区，初期规划范围包括马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域，规划面积800平方公里。福州新区区位条件优越，生态环境秀美，产业基础坚实，与台湾地区交流合作紧密，战略地位重要。要把建设好福州新区作为实施国家区域发展总体战略、贯彻落实国家支持福建省经济社会发展一系列重大政策的重要举措，实现在更高起点、更广范围、更宽领域推进海峡两岸交流合作，推动福建积极参与、全面融入“一带一路”战略实施，努力培育新的经济增长极、与平潭综合实验区实现一体化发展。
二、福州新区建设，要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持生态优先、科学开发，以深化海峡两岸交流合作为主线，以开放合作、改革创新为动力，率先探索新型城镇化道路，推进城乡一体化发展，努力把福州新区建设成为两岸交流合作重要承载区、扩大对外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地、改革创新示范区和生态文明先行区。
三、福建省人民政府要切实加强组织领导，明确工作责任，完善工作机制，加大支持力度，积极探索与现行体制协调、联动、高效的管理方式，积极稳妥扎实推进福州新区建设发展。要认真做好福州新区发展总体规划编制工作，规划建设必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、镇总体规划、环境保护规划、水资源综合规划等相关专项规划的要求。要推动新区探索“多规合一”，优化空间布局，节约集约利用土地、林地、水、滩涂、湿地等资源，严格保护耕地和基本农田。涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。
四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对福州新区建设发展的支持和指导，在有关规划编制、政策实施、项目安排、体制机制创新等方面给予积极支持，帮助解决福州新区发展过程中遇到的困难和问题，营造良好的政策环境。
建设好福州新区，对于深化两岸交流合作、推动福建省经济社会发展和生态文明先行示范区建设，具有重要意义。各有关方面要统一思想，密切合作，勇于创新，扎实工作，共同推动福州新区持续健康发展。
“海西经济区最具活力的重要增长极”
根据《福州市城市总体规划(2011—2020年)》，福州将打造一个沿海发展的大都市区，构建“一主两副三轴”的城市结构。
在这个蓝本中，福州新区扮演着重要的角色，它将成为福州未来发展的重要着力点之一，承担着福州经济与产业拓展的重要“副中心”。
福州市长杨益民曾表示，福州新区是在更高起点上建设“闽江口金三角经济圈”。福州新区建设的终极目标是：到了2020年，福州新区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成，最终将成为海西经济区最具活力的重要增长极。
《福州新区建设行动计划(2014-2020年)》(下称“行动计划”)提出，到2030年，福州新区开放开发要实现重大跨越，形成海峡两岸交流合作重要承载区，基本建成经济发达、社会和谐、生态优美的现代化新城区，成为带动区域发展的重要引擎。
根据国务院的批复，福州新区初期规划范围包括马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域，规划面积800平方公里。
据福州新区办有关负责人介绍，2015年，福州市将推动实施336项福州新区重大项目，确保完成年度2000亿元的固投目标。数据显示，今年一季度，福州新区共完成投资332亿元，占年度计划26.43%。
为何要建福州新区
“福州新区”诞生记
1992年，时任福州市委书记的习近平倡导并主持编制《福州市20年经济社会发展战略设想》(简称“3820”工程)，提出了福州3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点等，谋划了建设闽江口金三角经济圈的战略布局。
2013年8月，福州市委十届六次全会作出全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的战略部署。
2013年底，《福州新区发展规划》《福州新区空间发展规划纲要》初稿相继出炉，揭示福州未来发展的主攻方向——承继“3820”工程战略布局，以福州新区开放开发为突破口,在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈。
2014年9月，福州市委十届八次全会审议通过《福州新区建设行动计划(2014—2020年)》,标志着福州新区进入全面推进的新阶段。
放眼全国，福州的地位依然难掩尴尬。
它是中国华东沿海省会城市中唯一没有被确定为副省级的城市，也是5个非省会计划单列市所在省中唯一没有被确定为副省级的省会城市。
很多专家学者都认为，现在福州的行政地位与它的发展需求“不匹配”，不利于发挥省会中心城市的龙头引领作用，同时也不利于发挥福州在两岸交流中的“前沿平台作用”。
对于福州“副省级”的行政级别问题，历届福建省“两会”都曾有省人大代表为此提交建议。今年，来自福州代表团的12位省人大代表再次提交建议。
福州新区对福建省的意义：
从福州自身发展来看，福州中心城区用地已经饱和，急需拓展城市发展空间;
从区域关系来看，推进福州新区开放开发，有利于打造闽东北发展的强劲引擎，推动福莆宁同城化提速，带动闽东北五市一区实现超常规、跨越式发展;
从发展形式来看，福州新区有利于加速平潭岛内外一体化进程，实现福州与平潭联动发展连片繁荣;
从城市发展战略来看，有利于加快“东扩南进、沿江向海”步伐，建设滨江滨海现代化国际大都市;
从省会城市的历史责任来看，福州新区的快速发展有利于实现沿海经济洼地全面提升，有利于进一步增强福州对国家实施“一带一路”战略的支撑作用，形成福建省与长三角、珠三角“三足鼎立”的开放新格局。 | 
