市民在市行政服务中心办事。
推动区域经济逆势上扬,更多靠的是“内功”,比的是作风,比的是服务。2014年以来,福清市大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,把全面深化改革的“突破口”落实在群众急要、发展急需的领域,积极探索建立简政放权、政务服务优化、干部作风转变的长效机制,全力破解发展瓶颈,倒逼各项工作落实,带动发展提速增效。
简政放权:提高政府效能
建设项目的审批涉及国土、规划等12个单位。原先,市民要到相应的单位窗口去办理,现在简单多了,福清市行政服务中心根据立项选址、用地报批、规划报建、施工许可和竣工验收这5个项目建设的不同阶段来设置窗口,项目进展到哪个阶段,就到哪个窗口去办理。
市民要设立一个公司,按照办理营业执照、刻章、办理代码证、办理税务登记证等环节,需要到中心4-5次。不久后,只要填写一张信息登记表,再把需要提交的材料一次性交齐,5个工作日后,就可以来领取证件了。
福清市行政服务中心主任林曦告诉记者,自今年2月9日搬迁到三农大厦对外服务后,建设项目审批当中取消了原来按单位设置窗口的做法,采取了按照项目建设阶段统一收件、统一出件、跟踪督办的做法,切实提高了审批效率。
福清市行政服务中心紧扣“三张清单、一张网”,全面深化行政审批制度改革,新取消10个、保留174个行政许可事项,重新梳理确定涉及31个部门共计5382项的行政权力清单。在25个政府部门成立了审批股并成建制入驻新的市行政服务中心,出台中介机构管理考核退出机制和“黑名单”制度,实行建设项目分阶段审批制度,推行商事登记“四证一章”联办机制和土地、房产“两证联办”平台等快速审批制度。
此举有效调动了群众创业热情,激活了市场活力,使“大众创业,万众创新”有了最生动的实践。据统计,今年一季度,全市新增注册企业454家,比增75.3%.去年福清市新增注册企业1817家,比增52.7%,新增注册资本74亿元,比增16.4%.今年1-3月,市行政服务中心共受理7651件审批事项,办结7345件,办结率达96%.
为了切实转变政府职能,促进提速增效,福清市积极探索“扁平化”管理模式,下放审批权限,推进简政放权,设立了融侨、江阴、元洪、蓝色经济产业园等园区发展指挥部,以及东部新城、小城镇、火车站片区等9个建设指挥部,赋予各指挥部福清市一级经济管理和行政审批权限,让抓项目的人真正拥有能落实的权力。目前,按照“成熟下放、急用先放、不急缓放、不需不放”的原则,已梳理筛选首批60项相关权限,委托给园区指挥部负责实施。
深入一线:保障项目建设
项目是经济社会发展的重要支撑,征交地又是保障项目顺利落地的重要前提。
为了破解征迁难题,福清市探索实行征交地绩效考评机制,建立健全城乡生产生活留用地政策,落实项目用地与留用地同步选址、同步报批、同步征交地、同步供地“四个同步”的原则,研究出台工业用地节约集约利用制度,实现了依法和谐快速征迁。
福清市还积极完善各项征迁制度,实行征地补偿动态调整机制、提高地上附着物补偿标准,完善房屋征收补偿办法,实行被征地农民社会保障制度。养老补助金由原先的70元/月提高到150元/月,养老保障金由原先的150元/月提高到195元/月。
为了快速推进项目建设,福清市出台了《福清市行动计划项目协调推进机制的实施办法》,突出重大项目动态跟踪管理、四级协调推进机制、督促落实反馈等3个方面工作,同时启动项目协调绿色通道,对个别时间紧、任务重、存在重大问题的项目无需经过四级协调机制,直接由市委市政府重大项目协调周例会进行协调解决。
在具体推进过程中,市委市政府主要领导到一线督战项目建设,协调解决问题,带动全市广大党员干部全身心扑到项目建设上,树立了“党员干部是‘服务员’”、“人人都是软环境”的强烈发展意识。随着一批批干部进驻一线,一个个难题得以破解,一项项工作正在提速。
今年1-4月,福清市34项列入省重点项目累计完成投资59.92亿元,占年度计划投资的49.82%,超序时进度16.49个百分点;95项列入福州市重点项目累计完成投资120.78亿元,占年度计划投资的36.12%,超序时进度2.8个百分点;福清市49项列入省行动计划项目累计完成投资45.84亿元,占年度计划投资的40.63%,超序时进度7.3个百分点;123项列入福州市行动计划项目累计完成投资122.36亿元,占年度计划投资的36.18%,超序时进度2.85个百分点。
创新服务:扶持企业发展
良好的环境是实现跨越发展的基础和保障。近年来,福清市大力实施服务推动战略,为企业营造了良好的发展环境。
为了更好地服务企业发展,福清市积极推行“一线工作法”,不断深化“三服务”、“四下基层”和“四个万家”活动,建立健全“兼职委员”、“村村见干部、户户见党员”等机制,完善落实工业园区、市直部门、镇街联席会议和市领导挂钩联系项目等制度,积极引导党员干部深入园区、企业和工地,做好帮扶工作。同时,还充分依托QQ、微信等网络平台,建立了福清市工业服务QQ群,目前群里已加入了149个企业,随时帮助企业协调解决问题。
此外,福清市还结合开展“争做‘四有’好干部、勇当跨越急先锋”和“作风建设年”主题实践活动,按照“明确对象、明确任务、明确要求”的原则,对市级领导联系镇街、挂钩项目、服务企业等制度进行细化完善,同时每个月组织开展一次全市性集中下基层服务活动,推动党员干部带着责任与基层干部进行“面对面”的沟通交流,带着问题到一线开展“实打实”的现场办公。
据统计,通过这些创新式服务,今年以来,仅市级层面就为企业协调解决融资、用工等问题237个,1-2月全市各项贷款余额达615.2亿元,比增20.3%.
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