4月21日，福建自由贸易试验区正式挂牌运行。对于福清来说，位于江阴开发区的福州保税港区建设无疑开启了“升级版”。
自贸区虹吸效应凸显
福州保税港区自贸试验区综合服务大厅同步对外开放，分别进驻商务、工商、质监、国税、地税、公安等部门，推行负面清单外项目备案制度，进一步简化审批流程，实行“一表申报，一口受理”服务模式。
正式挂牌当天，吸引了一批抢滩自贸区的企业前来福州保税港区注册。仅当日，该港区注册企业达36家，注册资本5.95亿元人民币，其中外资企业3家，注册资本1333.76万美元。主要涉及国际物流、国际贸易、投资管理、跨境电商、汽车贸易、进口商品交易、大宗商品交易、金融、融资租赁等业务。
据了解，自国务院决定设立中国（福建）自由贸易试验区以来，自贸试验区虹吸效应凸显，福州保税港区发展正迎来自贸区发展新机遇。今年1月以来，保税港区共接待意向投资企业300多家，其中已完成企业名称预核准119家，主要涉及物流、国际贸易、投资管理、跨境电商、汽车贸易、进口商品交易等，投资者涉及香港、台湾、澳大利亚、日本、加拿大等国家和地区。
为了做到靠前服务，便利企业注册，3月6日，由福州保税港区市场发展有限公司和福州保税区私营企业协会共同出资，成立福州保税港区商务秘书服务有限公司，为区内符合条件并适合商务托管的企业，提供代办企业注册登记等日常办公托管以及劳务、法律、财务等中介服务。公司成立以来，为116家新设立企业提供了全方位的服务，以极大的便利化和低成本化，不仅为企业的设立解决受理前遇到的各种问题，进一步降低市场准入门槛，简化住所（经营场所）登记手续，实现工商登记“一址多企”，同时也便于配合政府有关部门做好事中、事后监管。目前上述项目注册筹备工作正在进一步推进落实中。
据了解，福州保税港区总面积9.26平方公里（已封关面积2.34平方公里），其中，A区东至西港，南至新江公路，西至经七路，北至纬六路；B区东至14号泊位，南至兴化湾，西至滩涂，北至兴林路。在区域功能定位上，该区将充分发挥天然深水良潜、海铁联运及汽车整车进口口岸优势，以现代物流业为支撑，以航运产业为配套，对接台湾“六港一空”自由经济示范区，重点发展国际物流、国际航运、加工贸易等业务，发展两岸汽车运营及航运物流。在试验内容及产业布局上，该区以创新贸易监管模式、提升两岸航运、发展跨境电商等为主题，积极发展进口分拨、出口拼箱为主的现代物流业，以港口集运、港铁联运为主的国际航运产业，以汽车进出口贸易为主的国际贸易产业，以来料加工为主的加工贸易产业，以跨境电子商务为主的服务贸易产业，以大宗商品及进
口商品交易市场为主的市场集群产业，努力形成以国际贸易产业为龙头、以现代物流业为支撑、以航运产业为配套、以对台经贸和金融业务为特色的产业发展体系。
开启整车进口“闪电速度”
在挂牌当天下午4时许，运载着180辆普拉多越野车的货轮在福清江阴汽车整车进口口岸停靠。当天就顺利完成了检验、报关、检测、放行等流程，“闪电般”出关。此前汽车口岸通关要28天，现在最快只要1天，可谓“闪电速度”。“这批货物是从中东迪拜进口的，明天还有220辆陆地巡洋舰汽车到货。”江阴汽车整车进口口岸银河国际港口业务部总经理林群雄说。
林群雄说，今年初以来，银河国际共销售进口车1200辆，相当于2014年全年的销售量。受自贸区落地的利好影响，4月初到港的275辆汽车已销售一空，而这两天进口的400台汽车已有销售商前来接洽。“通关速度很给力，购车者可更快提车了。只要准备好贸易单、进口许可证、航运提单等相关手续，海关工作人员据此对汽车进行报关审价，然后交齐关税，进口车就能立马出关。”据他介绍，自贸区政策使得进口车的通关速度加快，原来需要20多天，现在最快只要一天就能通关。而自贸区挂牌后，银行对企业的授信额度增加，让他们就有足够资金进行大规模采购，降低了采购成本，消费者也能花更少的钱买到更优质的汽车。
“感谢自贸区政策，给消费者带来福利。”在银河国际销售厅挑选进口车的陈先生经过一番比较，看中了一款陆地巡洋舰汽车，“这款车在4S店的售价约58万元，在这里只要51万就能买到，真是太划算了。”
据统计，今年第一季度，该公司外贸进口汽车累计1045辆，其中一部分实现一天通关。通关速度是衡量自贸区贸易便利化的重要指标，可为企业节省大量时间和成本。林群雄给记者算了一笔账，目前银河国际进口的汽车90%以上是丰田普拉多和兰德酷路泽，以一辆车在码头一天的费用20元计算，如果一次通关500辆，加快通关一天就能节省1万元。
在福州保税港区，太元行、速传物流等多家入驻企业都感受到了“闪电”的通关速度，而这得益于自贸区的制度创新红利。今年初以来，福州保税港区率先复制实施上海自贸试验区“先进区后报关”、“区内自行运输”、“保税展示交易”、“批次进出集中申报”等4项海关监管创新制度，以及“即查即放查验放行模式”、“进境货物预检验”等2项检验检疫监管创新制度，不断简化口岸通关手续，优化通关流程，大幅提升了汽车口岸的通关效率。
“目前江阴口岸的通关时间由早期的28天缩短到4至6天，与天津、上海口岸基本相当。在手续齐备的情况下可实现1天内通关。”福州保税港区管委会一负责人表示，为了加快通关速度，一方面通过不断加强报关报检企业业务员培训，提升其业务操作水平。同时，设立车辆上牌一站式服务窗口和车辆购置税办税窗口，实现出省车辆挂临时牌照，本省就地上牌。
优质的服务打造了“通关快线”，吸引越来越多的企业入驻。来自福州保税港区提供的数据显示，截至目前，江阴汽车整车进口口岸已吸引54家汽车经销企业入驻，另有2家企业正在办理注册手续。到港外贸进口汽车累计3733辆，在全国18个汽车口岸中暂居第5位，在全国新批12个汽车整车进口口岸中暂居第1位。
日前，省政府办公厅印发《关于江阴汽车整车进口口岸加快发展五条措施的通知》，其主要内容是大力拓展双向物流，鼓励省属汽车生产企业在江阴口岸开展汽车进出口业务，对相比直接从整车口岸进出所增加的物流费用给予适当补助；对带动力强的整车物流企业采取“一企一策”给予倾斜支持；对汽车物流专用设备和设施建设给予适当贴息支持；对新增的整车进出口航线，加大对引航、拖轮和船舶港务费用等的补贴力度。同时，鼓励国有企业和民营企业发起设立江阴口岸产业发展引导基金，支持江阴口岸重点项目建设，并促进两岸汽车生产、改装、贸易、物流企业以及汽车贸易服务衍生行业的合作对接。这些利好政策，无疑将大大促进福州港江阴港区汽车整车进口口岸延伸综合产业链，形成规模聚集效应。
简政放权促企业发展
在保税港区办事大厅，工商、质监、国税、地税、海关等部门，推行负面清单外项目备案制度，进一步简化审批流程，实行“一表申报，一口受理”服务模式，大大便利了企业办理。针对简化版备案清单暂无条形码需手动输入单号的特殊情况，各单位提前做好准备，调整人手，确保通关顺畅。该项措施简化了企业申报手续，有效降低企业通关成本，有效提升了通关效能。
而对整车进口口岸菲中规车业务，实行“分类管理、验证改装、事后监管”的检验检疫监管模式，这些政策对福州保税港区整车进口业务快速增长都具有促进作用。
在挂牌当日召开的自贸试验区政策说明会上，省自贸办发布了22项自贸试验区改革创新举措，其中涉及福州片区的举措有8项。加上此前已公布的企业“三证合一”登记制度等8项改革措施，至此福建自贸区标志性改革措施已达30顼。这一系列“量身订制”的改革措施和制度办法，根据福建自贸试验区企业实际需求，因地制宜推出各项创新制度，实现各项创新制度的真正落地，使企业能切实享受改革创新带来的成果。这一系列的举措也都有助于形成更加便利化、自由化的贸易环境。
一企业负责入说，在此次发布的举措中，不难看出有许多政策都体现了政府正在转变职能，不断简政放权，为企业提供更多的便利。例如，第一批发布的改革措施中所提到的“一表受理”、“一证三号”等，都极大地为企业提供了便利。措施实施前，企业办理一份营业执照或许需要半个月至一个月的时间，而措施实施后，最快可在3个工作日内就取到营业执照。同时，在第二批发布实施的标志性改革措施中，也有不少措施都能够给企业减少繁琐的手续流程。
一海关相关人士表示，在自贸试验区内将全方位实现智能化卡口验放，实现车辆过卡自动比对、自动判别、自动验放等智能化管理，车辆过卡平均时间预计从6分钟缩短到10秒，大幅提升通关效率，每天通车能力将提高8倍。且实行“区内自行运输”，企业在海关特殊监管区可以不再使用海关监管车辆，无需施加关封，通过信息化系统数据比对，在自贸试验区内实行自行运输。另外，在福建自贸区内将实施“先进区、后报关”作业模式，企业直接利用信息化管理系统做一个简单申报后，就可以在口岸直接验放。进境货物从口岸到区内仓库时间平均从2-3天缩短至半天，同时减少了货物在港区的停留时间，降低了港区堆存费、避免船公司滞箱费等费用。
自贸区2.0时代“来袭”给百姓带来哪些利好？
本报记者 颜阵寒
根据国务院确定的范围，中国（福建）自由贸易试验区范围总面积118.04平方公里，包括福州、厦门、平潭等3个片区。其中福州片区面积共31.26平方公里。目前，福州正积极借鉴上海自贸区以及国际成功经验和普遍做法，并结合福州实际，打造自贸区的“福州版本”，构筑福州改革创新的高地，尤其抓好投资、贸易、通关、海运、金融等关键领域改革试点，力求有所突破。
购车：买进口车更便宜
随着上海自贸区宣布将率先试点“汽车平行进口”，上海自贸区的“汽车平行进口”有望在福州复制实施，市民购进口车有望省10%到30%。据悉，“平行进口汽车”由于中间环节少，省去多种税费，成本要比4S店更低，而且幅度还不小，能够达到10%至30%。算上其他成本，这样一来，平行进口汽车的售价有望比目前4S店的售价降低15%左右。
医疗：医疗服务更完善
不久前，相关部委下发通知，允许境外投资者通过新设或并购方式，在福建等7省市设立外资独资医院，将外资独资医院设置审批权限下放到省级。
随着自贸区的成立，外资医院的设立等将进一步放宽。按照上海自贸试验区的做法，外资进入医疗机构投资的门槛被大幅降低，届时，随着自贸区的税费优惠带来的推动，医院引进设备的成本将大大降低，而老百姓就可以花更少的钱，享受到更完善的医疗服务。
购物：购买“洋货”更优惠
位于上海自贸区内的进口商品直销店，由于其部分商品价格比市场要便宜10%至30%，经常顾客“爆棚”。而在福建自贸区，有望在上海模式上更进一步。 今年，“五一”小长假期间马尾自贸区购物体验中心几乎爆棚，共接待游客1,6万人，店内产品几乎被扫空，就充分证明了这一点。
旅游：出境游舒心更省钱
随着外资旅行社入驻自贸区，将可以享受自贸区的税收优惠，加上外资旅行社可以更便捷地获得出境游方面的资质，并且具有网络、客源、管理、品牌、资金等方面的优势，推出的产品价格会更有优势。届时市民通过位于自贸区内的外资旅行社报名出境游，将会更加便宜。
金融：金融服务更优质
据业内人士透露，从上海经验看，跨境人民币借款和跨境人民币资金池是成功的两个业务，如果相关金融政策在福建自贸区出台了，那么福建金融机构也将随时跟进。
据悉，原先境内中资企业向境外贷款，门槛和难度都较大，但自贸区内中资企业未来或可向境外贷款，这相当于打通了境内外融资渠道，企业可根据资金成本的高，低来选择，届时，企业的融资成本将大大降低。
教育：培训机构更丰富
近日，省教育厅下发通知，决定实施福建省师资闽台联合培养计划。从今年起，我省将用三年左右时间，引进台湾优质教育资源，为我省应用型本科高校、职业院校培训2500名学科（专业）骨干教师和500名管理干部，重点培养我省产业结构优化升级、闽台产业对接及自贸区建设需要的高层次人才。同时，区内还将允许举办合作经营性教育培训机构、职业技能培训机构，给了莘莘学子和职场新人更多的选择机会。
海关：通关手续更便捷
“福州海关5日在全国首次推出简化原产地证书提交手续的措施，今后ECFA和CEPA项下享受关税优惠待遇的货物，从福建自贸试验区进口将更加快速便捷。”自贸区挂牌后，福州海关将陆续推出32项贸易便利化改革措施，发挥海关监管制度创新的最大效益。
在未来，福州海关将继续结合福建自贸试验区的特点，在风险可控的前提下，按照促进贸易便利化的总体要求，继续优化海关通关监管作业体系，从企业准入、数据申报、贸易管制、查验作业、稽查核查、海关统计等各个环节探索新的监管制度创新。
保税区海关：主动对接加快通关
本报记者 林翔 实习生 高晶晶
为了服务好自贸区发展，福州保税区海关已陆续实施“先进区、后报关”、“批次进出、集中申报”、“简化无纸通关随附单证”、“区内自行运输”、“集中汇总征税”、“融资租赁”、“境内外维修”、“保税展示交易”、“工单式核销”、“智能化卡口验放”、“简化进出境备案清单”等11项制度，同时制订相关操作规程。
“其中多项制度已取得实效。”福州保税区海关有关工作人员说，“先进区、后报关”、“批次进出、集中申报”等制度实施后共涉及报关单约48000票，单证货值约37.6亿美元，货物便捷通关类共涉及报关单95票，货值1800万美元。值得一提的是，企业货物当天即可流转，大大缩短企业货物流转时间，极大改善了通关环境，提高了通关的便利化。
此外，福州保税区海关积极促成新项目落户自贸实验区，在结合倮税港区实际业务和现行政策的基础上，开展政策宣传引导，扶持企业充分利用保税港区、自贸实验区政策叠加的优势条件拓展业务范围。
福州保税区海关启动了区内保税展示交易业务，上海元初集团将和已在福州加工贸易区开设“味民国际自贸区海外商品展销中心”的味民食品在国际物流区内开设合作体验店；积极引导开展区内黄金加工贸易业务，福州凯泽金属有限公司已在加工贸易区内设厂，主要产品为纪念币等金属纪念品；对“中软集团”大型化工项目开展保税业务以及“利嘉集团”仓储业务积极引导扶持，促成落实。
在整车进口方面，福州保税区海关为该项业务打造通关“快车道”。2015年，江阴口岸整车进口业务已由“零星式“发展为“常态化”，今年第一季度，江阴口岸共到港整车近千辆。同时，拓展区内汽车展示及改装业务，北京华夏勇士汽车销售有限公司将在加工贸易区开展“勇士乔治巴顿”及“勇士战剑”两款高端越野车的进口展示及区内改装业务，2015年计划进口“勇士乔治巴顿”60辆进行改装，进口“勇士战剑”300辆，货值约1860万美元。
国税局：创新服务便利企业
本报记者 林翔 实习生 高晶晶
随着自贸区各项制度不断推陈出新，福清自贸区内的企业都将享受哪些便利的办税服务呢？近日，记者从市国税局了解到，省国税局、福州市国税局以及福清市国税局联合推出多项创新服务举措助力自贸区建设发展。
福建省国税局从自贸区实际出发，先行先试，以“服务最优化、干预最小化、办税网络化、纳税诚信化”为目标，推出创新税收服务措施。
福建省国税局根据并联审批管理办法，通过自贸区管理平台，在企业注册登记时实行营业执照、组织机构代码证与税务登记证“一口受理、一表登记、三证同发”联合登记，实现“一照三号”。并在广泛复制推广上海自贸区“办税一网通”十项创新服务措施的基础上，实现网上自主办税、网上服务体验，逐步取消网上认证抄税，实现系统自动完成，新增发票网络核销领用、办税信息网上提醒等措施。实现部分涉税业务自贸区内通办，纳税人可以在自贸区内的任意办税服务点办理部分特定申报征收、报税认证、发票验旧、纳税证明开具等涉税事项。在国税、地税办税服务厅互设窗口或自贸区政务中心联合设立办税窗口，联合办理税务登记、纳税申报、税款征收、信用等级评定等，建立信息共享机制。并通过自主开发的纳税信用管理系统，采集、处理、评价纳税信用信息，提供纳税信用评价结果网上自我查询。
福州市国税局“三个创新”为助推自贸区建设再添亮点。在服务方面，该局开展“纳税服务规范大比拼”活动，提升工作效率和服务水准，做好江阴保税港区整车进口口岸车购税征收工作，尽快实现纳税人就地缴纳车购税。在合作方面，依托纳税信用等级提供“税易贷”服务，缓解企业特别是小微企业融资难题，并加强与地税、工商部门的沟通合作。而第三点业务创新根据实际情况，仍在规划当中。
福清国税江阴分局开通微信“税企通”服务自贸区发展。记者从福清国税局江阴分局了解到，旱在江阴自贸区即将挂牌之际，为贯彻落实税收宣传月活动“新常态、新税风”主题，江阴分局正式开通“税企通”江阴国税微信公众平台，进一步拓宽政策宣传渠道特别是自贸区有关政策，延伸税收宣传触角。
该平台的开通打破了征纳双方点对点联系的局限，在移动网络日趋发达、智能手机普遍应用的今天，“税企通”微信公众平台为纳税人了解涉税信息提供了新的渠道。 | 
