福清市市场监管局：创新“四高”模式，破解农村食品安全难题

东南网福清9月12日讯（通讯员 李大勇 刘旭东）今年以来，福清市市场监管局聚焦群众关切的肉制品质量安全问题，创新实践“四高”监管新模式，精准破解农村市场假冒伪劣食品及肉制品“掺杂掺假、过期变质、虚假宣传”等难题，构建起全链条现代化监管体系，形成社会共治格局，获得市民广泛认可。

提高政治站位，压紧压实责任

一是健全机制，强化规范。制定出台《福清市整治农村假冒伪劣食品和制售假劣肉制品问题专项行动方案》，同步完善全链条监管、风险防控、常态督导、责任约谈及综合案例集中研判等配套制度，为专项整治工作提供扎实的制度保障，累计召开专项整治推进部署会议5次。二是织密网络，强化组织。成立了市场监管、公安、农业农村等多部门组成的专项整治领导小组，各成员单位组建“分管领导+多业务科室”工作专班，实行专人专管；建立健全“市-镇街-社区”三级监管网格，推动监管力量向基层一线延伸，共召开部署会、推进会7次，实现权责清晰、协同高效、无缝对接。三是建档立卡摸清底数。建立动态管理的“一企一档”数据库共1374家，全面录入肉制品生产经营单位基本信息、风险等级及整改落实情况，做到监管对象全覆盖、风险隐患及时掌握。四是清单管理狠抓落实。全面推行“问题清单、任务清单、责任清单”的“三单”工作法，明确整改措施、责任主体和完成时限，形成“发现问题—交办整改—验收销号”闭环管理机制。

坚持高标准抓建，严格把控关键环节

一是严把源头准入关。建立原料供应商“白名单”制度，实施肉制品全链条查验。二是严控生产经营关。多次发布《关于肉类产品经营企业的风险防控提示》等预警信息，重点加强对添加剂使用、温度控制、贮运管理、进货查验等关键环节的提示与指导。三是严抓风险防控关。构建“企业自查+部门检查+专家诊查”三级风险防控体系，严格核查肉制品合格证明文件，组织开展肉制品专项抽检191批次，全链条筑牢质量安全防线。四是严把问题整改关。建立“检查-反馈-整改-验收-回头看”闭环监管机制，对不合格产品，责令限期整改，必要时请专家现场帮扶指导，待整改验收合格后再恢复生产经营活动。截至目前，共检查企业1109家次，发现问题线索157条，全部推动完成整改，查办相关案件122起。

坚持高标准问效，增强执法震慑力

一是动真格，推进问题整改。建立“问题清单+整改台账+销号管理”全链条工作机制，开展协同监管“回头看”，确保问题整改到位。二是出重拳，严格执法惩戒。坚持“零容忍”高压态势，对生产经营单位主观故意或恶意违法行为依法从严处罚，并移送公安机关；实行“一案双查”，既追究企业主体责任，也倒查监管责任。三是聚合力，构建社会共治体系。打造“专业监督+群众监督+舆论监督”三维监督体系，畅通“12315”平台功能，完善“你点我督”“你点我检”执法机制，设立专项举报奖励，激发行业“吹哨人”监督积极性。四是依法规，健全长效机制。建立“日常检查+专项治理+信用监管”一体化监管模式，将违法信息纳入公共信用信息平台，推动行业从“被动整改”向“主动规范”转变。

高效能联动，构建共治格局

一是强化党政联动，统筹协调推进。由分管副市长或牵头部门定期组织召开联席会议，市场监管、农业农村、公安等相关部门共同参与，通过研判形势、制定对策、破解难题等方式，实现专项整治与常态监管同部署、同落实。二是推动部门联动，破解监管难题。针对饲养、屠宰、贮存、销售等多环节交织的复杂问题，建立健全跨部门协作机制，实现线索互通、协同办案，形成监管合力。三是促进社会联动，引导共同治理。定期邀请党代表、人大代表、政协委员和食品安全专家参与监督，推行“企业自查+行业自律”管理模式，严格落实企业食品安全主体责任和公开承诺。

下一步，福清市市场监管局将把“四高”模式、“三单”工作法固化为长效机制，持续推进肉制品全链条监管，切实守护群众“舌尖上的安全”。