福清音西街道清华社区：“红色业委会”激活基层治理“一池春水”

漫步在福清市中联天御小区的健身广场上，微风拂面，孩童嬉戏、耄耋老人打太极……一幅幅充满人间烟火气的画面映入眼帘。

组织强则基层稳，基层稳则国家兴。如何让居民在社区治理中由“观众”变为“主角”？福清市音西街道清华社区积极探索，走出一条党建引领“红色业委会”助力社区治理的新路子：以中联天御小区为试点，“社区、业委会、物业公司”这拉动居民区治理的“三驾马车”，正在党建引领下同向发力、同频共振、同轴运转，推动社区基层党建与小区业委会管理、群众需求有机融合，打造“红色业委会”示范小区建设，全面提升城市基层治理质效。

强化组织覆盖 夯实“三架马车”红色基石

社区、业委会和物业公司被许多人形象地称为基层社会治理中的“三驾马车”，但如何在实际工作中让三者产生合力是一个难题，而“三驾马车”的配合程度更是直接影响居民生活的环境和品质。

2022年3月，在音西街道党工委、办事处和清华社区的指导和帮助下，中联天御小区成立第三届业委会，11名业委会成员中有5名业委会成员是党员，成功奠定了业委会的“红色属性”。

业委会成立以后，在小区党支部书记带领下，定期召开联席会议，讨论小区有关物业管理、环境卫生、垃圾分类、车辆管理等方面的公共事务和居民诉求，积极提出解决方案并督促落实，联合社区、物业及居民的力量，全力实现小区的共建共治共享。

为业委会注入“红色基因”。清华社区以中联天御小区为试点，建立了社区、业委会、物业党建工作联络员制度，社区配备2名专职工作人员作为业委会和物业党建工作联络员，确保工作落地见效，定期组织共建单位机关党员干部定期下沉到小区开展志愿者服务活动。同时还通过发展优秀的业委会成员入党等方式，逐步提高业委会党员比例。

为了让红色业委会工作始终有章可循，业委会还制定了工作方案，对照方案要求逐一研究，确保“红色业委会”示范点高标准打造。同时，进一步完善红色业委会运行机制，创新便民服务举措。

在业委会内部，明确责任分工，建立监督机制，确保“权章分离、钱事分离、钱账分离”。业委会主任负责组织协调，副主任负责公章和财务管理和小区各类项目建设，同时严格规范办事流程。

“一个项目的落地须经过小区党支部讨论、业委会成员集体讨论表决、主任签字、副主任制单、财务审核、项目经费公示等环节，并且所有环节须接受音西街道和清华社区的监督，让居民为自己‘代言’”，清华社区党支部书记魏丽榕形象地说。

物业管理工作涉及范围广，只有广泛凝聚各方力量，才能达到应有的效果。为此，清华社区以“党建引领、社区治理”为模式，发挥党组织对小区的引领作用，构建“小区党支部—业委会一物业一楼栋长—党员志愿者”的服务体系，目前11名业委会成员、26名物业工作人员、10名楼栋长、43名党员志愿者已覆盖到小区楼宇的每一个单元，使党服务群众的工作触角延伸到基层的“最后一米”。

强化协同联动 破解服务难题

公共区域环境整洁优美，小区地上和地下室破损路面得到了修补，外来车辆有序停放，更换了公共路灯，小区门禁进行了改造快递柜和照明设备……如今的中联天御小区，类似的变化不胜枚举，赢得越来越多小区居民的频频点赞。

在党建引领下，业委会协同社区党组织下气力解决群众广泛关注、容易引发物业矛盾纠纷的堵点痛点问题。

今年年初，中联天御小区业主反映清宏路百合幼儿园至天御大门路段花圃设计不当，家长接送不便，建议该路段花圃改造。为了回应百姓的急难愁盼，清华社区党总支书记魏丽榕带头联系中联天御业委会、乡贤促进会、音西街道办事处、福清城投集团、福清市城管局，实地了解路况，积极与中联天御业委会沟通，由中联天御业委会协调人员设备，聘请专业施工队设计规划，安排工程机械、砂石料进场，铺设地砖、清除路边杂树杂草，同时安排城建部门在现场紧盯工程进度，严把施工质量，历经两个半月紧张忙碌的奋战，顺利完成花圃改造，路面变得既整洁又宽阔。

清宏路百合幼儿园至天御大门路段原貌

清华社区党总支书记魏丽榕到现场实地了解路况

清宏路百合幼儿园至天御大门路段现貌

“以前一到天黑就不敢走，改造完之后道路宽敞又平整，大伙儿心里踏实多了！”小区居民罗女士说，有了“红色业委会”后，小区基础设施、物业管理、治安环境得到完善。

“自从小区业委会党支部成立后，我们业主就有了‘代言人’，只要我们有困难，他们就去协调，一件件烦心事顺利解决，放在以前想都不敢想。”该小区居民徐大哥乐呵呵地说。

“三驾马车”引领社区共创美好未来

物业管理工作涉及面广，只有广泛凝聚各方力量，才能达到应有的效果。为此，清华社区积极推行“红色物业”协同议事、协同处置、协同监督的“三协同”机制，由街道社区党组织牵头，建立居委会、业委会、物业企业和辖区治理力量共同参加的多方联席会议制度。同时，全面落实以社区民情恳谈会、社区事务协调会、社区工作听证会和社区成效评议会等“四会制度”为重点的协商共治机制，对涉及物业服务管理的重大事项、重要问题，街道社区党组织引领各类组织和广大居民群众有序参与事前、事中、事后的全过程监督，有效提高了解决居民“急难愁盼”的效率和水平。

中联天御业委会还通过发挥“红色细胞”在社区治理中的模范作用，积极参与党建引领“三驾马车”议事会，收集居民群众的意见建议，对小区管理工作展开研讨。

针对居民提出小区监控设施老化、监控画面画质较差等问题后，党支部立即召集“三驾马车”，共同对该问题进行商议，最终决定对监控进行升级换代，更换高清监控。同时，加装高空探头及地下车库探头，使监控辐射范围做到全覆盖、零死角。在业委会的助力下，小区成功召开业主大会并通过改造方案，并在“三驾马车”监督配合下顺利改造，保证了社区居民生命财产安全。

中联天御小区停车场改造前

中联天御小区停车场改造后

聚是一团火，散是满天星。在社区、物业、业委会这“三架马车”的共同努力下，中联天御小区日新月异。自红色业委会自成立以来，通过路面停车场启动收费、部分场地出租经营等方式，取得了一定的公共收入，已将部分收益投入购买小区监控设备和完善小区设施、景观改造提升。在音西街道清华社区的倡议下，中联天御业委会将部分公共收益按一平方五元钱的标准分发给业主，分发户数共计1900户，分发金额共计128万余元。余下的收益将留存在公共账户，今后用于小区公共设施建设、维护。

中联天御业委会为小区居民购入健身器材

中联天御为小区安装全方位监控设备

如今，社区、业委会、物业公司和小区居民配合默契，形成了彼此促进的良性互动。居民有任何问题在业主群里反映，社区、业委会和物业公司简单问题即时回复，复杂问题给出解决方案和整改时间。

小区硬件改善了，环境变美了，各方的矛盾摩擦少了，换位思考理解包容多了。如今，在党建引领下的“红色业委会”正成为居民心中的“主心骨”“定盘星”。

“下一步，中联天御小区将结合智慧社区建设，畅通‘三驾马车’信息交流渠道，在小区内打造新时代文明实践站和党群服务中心。同时，突出红色业委会的公益属性，充分发挥党员模范带头作用，通过居民议事、志愿服务、法律援助等，集中解决群众急难愁盼的问题，形成‘大事一起干、好坏大家评、事事有人管’的小区治理新局面。”魏丽榕说。