福清市积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转

日前，福州市领导到福清江镜、渔溪镇视察农村土地承包经营权流转工作，对两镇经验予以高度评价。

据了解，福清江镜、渔溪镇近年来共盘活土地资源30000多亩，且都得到有效利用。其中，星源农牧租用渔溪镇土地1000多亩，用于无公害生猪养殖，其猪肉成为青运会唯一供货商；租用江镜镇土地1500多亩，用于名优蔬果种植，目前丰收在望，即将上市。江镜、渔溪镇土地流转的成功经验，见证了福清市农村从分散粗放的家庭经营向规模集约化方向跨越的历程，成为福清市推动土地流转工作的典范。

近年来，福清市坚持按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转，为加快发展现代农业奠定坚实基础。记者从福清市农业局了解到，截至目前，全市24个镇（街）家庭承包经营的耕地总面积36.91万亩，农户数27.22万户。全市土地承包经营权流转总面积18.61万亩，占耕地总面积的50.42%，流转涉及农户数12.34万户，占总农户数的45.33%。其中，农户自发流转耕地面积10.17万亩，占总流转面积的54.65%；镇（街）、村集体组织流转面积8.44万亩，占总流转面积的45.35%。

关于福清市推进农村土地承包经营权流转主要做法，福清市农业局局长林为栋给出了答案。首先，福清市加大扶持力度，把土地流转作为发展现代农业的重要工作，纳入全国现代农业示范区农业改革与建设试点，成立了市镇两级领导小组，负责组织开展土地流转工作。其次是出台了加快推进农村土地承包经营权流转工作意见，明确了扶持政策。整合各类支农项目优先扶持通过土地流转形成的专业大户、农民专业合作社和农业龙头企业等规模经营主体。规模经营主体优先承担农田水利设施建设、中低产田改造、新技术应用推广等各类基建类和财政专项补助项目。供电部门对土地流转项目落实最优惠用电政策，支持土地流转项目农用电的立项、增容。此外，金融机构把规模经营主体作为信贷支持的重点，探索开展农户土地承包经营权等抵押贷款试点，促进土地流转。

为了大力引导各类企业和个人参与土地流转，福清市从2011年底开始，在市、镇（街）、村三级建立土地流转服务体系，分别成立福清市土地流转服务中心、镇（街）土地流转服务站和村土地流转服务点。福清市级财政投入80万元资金用于市镇两级服务平台建设，建立全市土地流转信息网。市、镇（街）、村三级均指定专人负责土地流转服务工作，做到有服务窗口、有服务设施、有发布土地流转信息、有开展政策咨询服务，为土地流转提供全方位服务。

福清市通过土地流转，有效地解决了保护农民利益与土地适度规模经营之间的矛盾，促进了农业产业化经营，进一步增加了农民收入。福清海口镇岑兜村两委积极搭建信息交流平台，通过沟通联络，为本村在外创办三华实业的企业家回村流转土地1000多亩，建立了三华现代农业园。镜洋镇波兰村等3个村的土地出租给某公司种植中草药，后因各种原因使1100多亩土地抛荒了几年，市镇两级督促该公司将土地流转给绿丰公司发展设施大棚蔬菜，盘活了土地资源。福清江镜镇实施土地整理、农业综合开发总面积1万多亩，形成了“路相通、渠相连、旱保灌、涝能排”，田、路、渠、电等设施配套完善的标准田，建立起现代农业示范园区。该园区目前已有大拇指实业、景鑫花木、嘉叶果蔬、精准农业、大利农业、利农农业等10多家大型农业企业落户，形成了花卉、水果、蔬菜、水产养殖四大主导产业。

星源农牧董事长潘礼明告诉记者，曾经被农民紧紧攥在手心里、视为“命根子”的土地，在玉融大地正悄然发生着这样一场变革：越来越多的农民以股份合作、出租、互换、转让、转包等形式，把自家的承包地自愿交付给种田能手或龙头公司经营，实现了农业增效、农民增收。渔溪镇下里村农民陈依伯说，现在打工加上租金每年有3万元收入，比过去拼死拼活一年赚不到2万元划算多了，也轻松多了。

福清市农业局局长林为栋表示，今后福清市还将加大宣传和引导力度，在推动大面积流转的同时，积极鼓励扶持合作社、家庭农场流转土地，扩大经营规模。积极探索土地股份合作经营，在明确集体土地所有权、稳定农户承包权、搞活土地经营权的基础上，将农户的承包地或集体非农建设用地，联合资金、设备、技术等其他生产要素，建立起一种利益共享、风险共担的土地股份合制度，让土地流转“转”出一片新天地。