5月1日起，营业税改征增值税改革（以下称“营改增”）在全国范围内全面推开，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部纳入试点范围。在福清，有9360户纳税人被纳入营改增范畴。近日，随着营改增改革的全面推开，福清市国税部门积极做好准备工作，提升服务水平，助力纳税人适应新税制。
营改增涉及9360户纳税人 国税部门提升服务
5月24日，福清市国税局服务大厅人来人往，“营改增”窗口前，递交、填写材料的纳税人一个接一个；大厅左侧的营改增咨询室，工作人员正在为纳税人解答问题。
营业税改征增值税，指的是以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，减少重复纳税的环节。2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营改增试点方案。2012年1月1日，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营改增试点。此后4年，营改增试点范围和行业逐渐扩大。2016年5月1日起，营改增试点全面推开，建筑业、房地产业、生活服务业纳入试点，实现货物和服务行业全覆盖，打通税收抵扣链条，支持现代服务业发展和制造业升级。其中，建筑业和房地产业适用11%的税率，金融业和生活服务业适用6%的税率。
按照营改增的任务和要求，市国税局要接收地税移交的建筑业、金融业、房地产业、生活服务业四大行业纳税人共9360户。5月1日，该局成功开出首份增值税专用发票和增值税普通发票。
“目前，福清市营改增工作进展顺利，为了帮助纳税人尽快适应新税制，我们采取多种措施对纳税人进行宣传培训，提升服务质效。同时，整合人力资源，增设窗口，加快营改增工作进行。”日前，市国税局副局长毛峻杰接受了记者专访。
据介绍，福清市营改增工作面临户数多、业务杂、影响大的实际情况。为此，市国税局加大对纳税户的政策宣传和培训，仅4月份以来，该局就先后举行了20场政策培训，参训人数达2000多人次。同时，该局还积极提升服务质量，在办税服务大厅进门处设立导税服务台，由2名导税人员为营改增纳税人指引办税；增设营改增咨询室，由分管领导带队值班，为纳税人答疑解惑；各办税服务厅和延伸点也建立大厅值班长制度，负责疏导人员，指导业务处理等，帮助纳税人适应新税制。此外，该局还将车购税的3个窗口转移到市行政服务中心，分流该局办税服务厅的人流量，并在市行政服务中心西厅二楼增设10个办税服务窗口。目前，该局的办税服务窗口已达45个，实现了“一窗通办，同城通办”。在此基础上，该局还开设营改增“绿色通道”，在办税服务厅设立2个专窗，为特殊群体开展服务。
“手续比较繁琐，很多政策刚接触，不了解，不过税务工作人员态度挺好。”当天，在营改增窗口前，中航工业集团负责商务的刘先生刚刚办理完营改增相关手续，说出了自己的缴税感受。
个别建安企业借机涨价 国税部门辟谣
5月初，市国税局收到一份匿名投诉件。投诉件称，福清市一家建筑企业以“营改增后，税率上升”为由，对下游企业变相涨价。
市国税局得知情况后，第一时间辟谣，并立即召开建筑行业座谈会，宣传营改增政策。
“营改增之后，建筑行业的税率由3%上调至11%，看似建筑企业的税负加重了，其实不然。”毛峻杰说，首先，建筑业小规模纳税人以及一般纳税人选择简易计税方法的，按照3%征收率征税。由于增值税属于价外税，在计税时只按不含税价计算增值税，在同等条件下，实际税负仅有2.91%。其次，月销售额在3万元及以下的小规模纳税人，在规定时间里免征增值税。而对于年销售额在500万元以上的一般纳税人，税率虽然提升，但营改增后，小到一包水泥、一根钢筋、简易工棚，大到施工机械产生的进项，都能用来抵扣，实际税负是降低的。
毛峻杰举了一个例子：一家建筑企业某月共取得施工价款100万元，营改增前，它应缴纳营业税为100万×3%=3万元。营改增后，该企业购买的水泥等原材料不含税价50万元，按照17%的税率计算，可抵扣的进项税为8.5万元。因此，它需要缴纳的增值税为100÷（1+11%）×11%-8.5万=1.4万元。相较于营改增前，这家企业的税负是下降的。
毛峻杰说，为了切实降低企业的税负负担，营改增政策里还有许多过渡政策。比如，一般纳税人为建筑工程老项目提供的建筑服务、以清包方式提供的建筑服务、为甲供工程提供的建筑服务等3类建筑服务，可以以简易计税方法计税，税率为增值税征收率3%，应纳税额计算公式为：应纳税额=销售额X征收率（征收率为3%）。
“营改增后，所有行业的税负只减不增。”毛峻杰表示，营改增的目的是要倒逼行业规范，让企业提升服务，提高技术含量，不再只是提供简单的服务，而是向产业链中的环节延伸。
全面实行营改增 市民无需担心花销增多
我国全面实行营改增后，其他城市曾出现过酒店等行业涨价的现象。不少市民担心，这一新的变化会导致相关企业税负增加，老百姓的花销上涨。对此，毛峻杰说：“市民不要有此顾虑，营改增不会增加老百姓的生活花销。”
“营改增对餐饮业小规模纳税人来说，是一大利好消息。”毛峻杰举例说，一家餐厅每月的营业额为30万元，营改增之前按营业额的5%缴纳营业税，每月应交营业税为1.5万元；营改增后，按不含税销售额的3%计算缴纳增值税，即30÷（1+3%）×3%=0.87万元，实际缴纳的税款比营改增之前低了近一半，税负下降了42%。
他说，如果是餐饮业一般纳税人，即年销售额在500万元以上的，营改增后的使用税率为6%，与营改增之前按营业额的5%计算缴纳，看似增加了1%，但增值税可以抵扣进项。比如水电燃气费、房租、不动产像桌椅板凳等可以取得进项发票的，都可以抵扣进项，实际税负是大大降低的。营改增后，部分企业还可以选择差额征税。如劳务派遣行业，营业额同样是100万元，成本支出50万元，按以前标准，应缴营业税5万元，但现在劳务派遣行业可以选择差额征税，以取得的全部价款和价外费用，扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社保和住房公积金后的余额50万元为销售额，按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳，只要缴纳（100-50）万元×5%=2.5万元。如果劳务派遣公司上述人工成本支出更高，可以抵扣更多。因此，企业的税负下降等于是让利于民。
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