让孩子“有园上、上好园”福清发展普惠性学前教育综述

福清新闻网-福清侨乡报11月26日讯（记者：滕端钦）近日，福清市教育局认定公布112所幼儿园为2019—2020学年度福清市普惠性民办幼儿园。

教育，从幼儿抓起，但学前教育曾是我市教育的一条“短腿”。近年来，我市本着“保基本、广覆盖”的建设目标，不断提高公、民办普惠性幼儿园覆盖率，截至目前，全市有独立公办幼儿园48所，小学附设园294所，已审批民办幼儿园141所，共有在园幼儿50277人，在普惠性幼儿园中就读的幼儿数达44393人，普惠学额覆盖率达88.3%，提前3年实现国家、省、福州市到2020年须达到85%的目标。

这样的成绩得益于我市科学创新发展普惠性学前教育的举措与成效。

优化学前教育发展布局

以规划先行为前提，优化学前教育发展布局。2012年以来，市政府先后制订了《福清市中心城区教育设施专项规划》、福清市一至三期,学前教育行动计划及各工业园区、镇街学前教育布局规划等，确保教育资源优化配置。

突出建设规划，坚持改扩建与配建相结合，科学有序规划建设公办幼儿园。在配建方面，市政府2017年出台《福清市住宅小区配套幼儿园建设使用管理办法（试行）》，加快小区配建幼儿园建设。目前已相继回收了天御、三福龙景、金辉华府、中联城等4小区配建幼儿园用于举办公办园，并均已招生。水岸观溪、中联名城、中庚香滙融江、融侨锦江等小区配建园正在移交中。

为适应城镇化发展，2019-2025年，我市拟规划投入6亿元，新建幼儿园18.4万平方米，新增学位16650个。

提升学前教育发展质量

以规则完善为导向，提升学前教育发展质量。我市除抓好公办幼儿园建设管理外，我市注重引导社会资本参与民办幼儿园建设。同时，建立健全民办幼儿园发展准入机制，对建筑质量、消防安全、设施配套等方面不符合条件的坚决不予审批。

积极支持和引导民办幼儿园提供普惠性服务。今年9月出台《福清市普惠性民办幼儿园管理暂行办法》规定，从2019年秋季起，普惠性民办幼儿园按每人每年450元的标准安排学前教育生均公用经费。目前已经从141所民办幼儿园中认定普惠性幼儿园112所，提供普惠学位13721个。

完善激励规则，坚持公办民办同等待遇。我市制定了激励幼儿园办学机制，鼓励幼儿园争创各级示范性幼儿园，对获评省、福州市、福清市级示范性幼儿园，分别给予奖励20万元、10万元、5万元，有效激发创建示范园的积极性和主动性。

完善退出规则，推出优胜劣汰竞争模式。我市建立了民办幼儿园年检管理机制，每年定期对有证民办幼儿园进行年检，并将年检结果通过政府网站等平台向社会公布，广泛接受社会监督。对在年检中不合格的，责令其停办并限期整改。整改再不合格的，将给予吊销许可，倒逼推动民办幼儿园规范办学行为、提升办学质量。

清理整顿无证园。2018年福清市教育局联合检察院等相关部门，通过联合执法、疏堵结合的方式，共清理整顿无证园15所，有力维护了学前教育正常秩序。

管控结合，提升校车服务。引入有资质客运公司参与校车接送服务，让幼儿园自觉抵制非法运营车辆。

营造学前教育发展环境

以规范管理为保障，营造学前教育发展环境。我市立足幼儿园量多、面广等特点，推出学前教育片区化管理模式，按照“区域划分、示范引领”的原则，把我市学前教育划分为八大片区，每个片区设立片长，全面形成“片区管理、联片帮扶、资源共享、协作提高、均衡发展”的管理新格局。

推进教学管理规范化。着眼解决好幼儿园教师缺乏问题，建立以市属幼儿园、镇街中心幼儿园为单位核定教师编制机制，通过适当放宽生源、年龄、专业限制等方法，拓宽幼儿教师来源渠道。近5年来，共新招聘幼儿教师534人，2019年推行“同工同酬”招聘代课幼儿教师模式。

加强师资队伍建设。坚持“请进来”与“走出去”相结合，探索幼儿园教师教育培训模式，每年邀请专家举办园长任职资格高级研修班和骨干教师培育班，组织幼儿园教师到先进地区学习，切实保障幼儿教师的培训经费落实到位，提升教师队伍整体水平。全面落实乡村教师支持计划、名优骨干教师奖励性绩效、班主任津贴等政策，确保幼儿园教师“下得去、留得住、教得好”，增强幼儿教师职业自豪感、幸福感。

推进监督管理规范化。坚持把强化监督管理作为学前教育发展的生命线，建立教育局、公安局、检察院、市场监管局等联合执法工作机制。2018年开展无证幼儿园清理整顿专项行动，共清理整顿无证园15所，有力维护了学前教育正常秩序。

“教育承载着国家的未来，人民的期盼，发展公平而有质量的教育，努力让每个孩子接受更好的教育，这是党对教育工作的要求。”市教育局局长王豪杰表示，我市将继续在发展普惠性学前教育的道路上抓机遇、找差距、补短板，不断探索新的发展思路，加快实现学前教育普及、普惠、安全、优质目标，让孩子“有园上、上好园”。