“拆旧、拓新、整漂亮” 福清农村发展迎来新发展

东南网11月18日福清站讯（记者 陈君君）为进一步规范福清农村建房，实现农民的建房需求与农村的整体规划相统一，打造生态宜居的美丽乡村，助推乡村全面振兴。日前，福清市政府发布《福清市“拆旧、拓新、整漂亮”工作指导意见》（以下简称“《意见》”）及相关配套文件，力争通过10-20年的努力，把福清农村建设成为中国最美乡村。

《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，认真落实中央和省、福州市及市委关于推进乡村振兴相关文件精神，以农村土地制度改革为契机，不断巩固提升“两违”整治成果，通过“拆旧拓新”，进一步规范农村建房秩序，变农民“自己找地”建房为村集体按规划及宅基地管理制度“统一供地”建房，实现村落房子摆整齐、村间道路摆整齐、房前屋后摆整齐、院内院外摆整齐、花草树木摆整齐、空中地下摆整齐，全面改善村容村貌，着力提升人居环境，切实增强广大群众在乡村振兴中的获得感、幸福感。

《意见》明确，推动农村房屋“拆旧、拓新、整漂亮”工作是福清市乡村振兴重点工作“清沟、扫地、摆整齐”行动的重要内容之一，旨在借鉴先进地区经验，立足福清实际，推进宅基地“三权分置”改革，依托全市“多规合一”工作平台，强化村庄建设空间管控，规范宅基地申请、使用、流转，协同推进村庄整治、土地整理、农房改造、公共服务设施提升。坚持科学规划、精细整治和有偿使用的原则，制定出台“老旧破危”房屋拆除腾退补偿奖励机制，对不符合规划的“老旧破危”房屋等建筑物进行拆除腾退，重新规划腾退出的土地用途，逐步消化老旧破危房屋和历史存量违建，力争通过10-20年的努力，把福清农村建设成为中国最美乡村。

《意见》提出三条推进原则。一是要精细规划，先划后批。要求严格执行“一户一宅”制度，对于符合条件的群众建房申请，经过统一规划、统一审批，统一安排在村民住宅建设区内进行建设，实现农民“自己找地”建房向村集体按规划及宅基地管理制度“统一供地”建房的转变。二是要分类施策，拆旧拓新。根据村庄实际情况，按照规划需要，分轻重缓急，率先全面推行宅基地供给方式改革，分类试点推进“拆旧拓新”工作。三是要宣传铺路，移风易俗。要求工作要与移风易俗相结合，从根本上杜绝群众起大厝、留破房、讲风水、作派头的陋习，让“起大厝浪费钱、作派头招人嫌”的观念深入人心。让“自己找地”到“统一供地”成为习惯，让“先规划、后供地、再建房”成为自觉。

具体工作内容中，“拆旧、拓新、整漂亮”工作分为“拆旧”和“拓新”两个方面。

拆旧的方式主要有拆“点”，对零星分散在村庄内的老旧危房、违章建筑、畜禽舍等有碍观瞻的建筑物，以及“一户多宅”、非本村集体经济成员的老旧空置房屋，实施定点拆除；拆“线”，即要拆出线路来，对阻碍村道连接、河道连通、绿道连片的房屋等建筑物进行拆除，让村庄通行顺畅、清水环绕、绿树成荫；拆“面”，对连片、成片的旧房屋，通过拆旧能够整出一定面积新地实现集中使用的，可以按照实用原则，因地制宜地实施连片拆除。

拓新包括立新规、通新路、植新绿、蓄新水和改新用。符合建房条件的村民必须在统一供给的土地上按规划建房；对于村庄规划路上的房屋等建筑物拆除后腾出的土地，要用作修建道路，打通村庄“断头路”，改变村庄道路狭窄不通畅的现象；对拆旧后无新建公共服务设施、基础配套设施的土地，可以用来种植树木、建设菜园或复垦耕地等，推动路边、水边、厝边植树行动，加快“环村林带”建设；拆旧后的土地可以用来连通水网或者作为“一村一池塘”用地，达到连通水网、蓄积生活用水的目的；对于符合规划的有使用价值的老旧房屋等建筑物，包括历史建筑、旧厂房、旧学校、旧祠堂等，要妥善保护开发利用，用来进行古民居改造、幸福院改造或对外出租等，拓展新的用途，实现使用价值最大化。