金融精准扶贫答记者问

5、金融机构对易地扶贫搬迁有何具体支持措施？

为做好易地扶贫搬迁金融服务，主要发挥好国家开发银行、农业发展银行等2家开发型、政策性金融机构功能，为建档立卡贫困户提供易地扶贫搬迁贷款，中央财政给予贴息支持。易地扶贫搬迁贷款的资金由2家金融机构向人民银行申请发行扶贫专项金融债进行募集。根据国家有关规定，通过扶贫专项金融债募集资金发放的易地扶贫搬迁贷款，定向用于支持建档立卡贫困人口安置建房和安置区基本基础设施、公共服务设施建设。

根据福建省委省政府推进易地扶贫搬迁的有关部署和安排，全省计划争取用3-5年时间，完成对居住偏僻自然村、地质灾害隐患点、生态保护区等有搬迁意愿的农户50万人的搬迁任务，其中建档立卡贫困人口8.5万人。目前省政府已经出资设立福建省扶贫开发投资公司，作为易地扶贫搬迁贷款的统贷平台，下阶段我中心支行将采取措施，积极引导金融机构做好易地扶贫搬迁和造福工程实施的金融服务。一是用好易地扶贫搬迁贷款政策，引导国家开发银行和农业发展银行对接扶贫开发投资公司，通过“统贷统还”模式，做好全省各地建档立卡贫困户易地扶贫搬迁的金融服务。二是创新易地扶贫搬迁和造福工程融资模式。对于同步搬迁的非建档立卡贫困户，探索由市、县政府投融资主体承贷，通过政府购买服务的模式，做好非建档立卡贫困户搬迁安置工作。三是引导金融机构做好易地扶贫搬迁后靠生产的金融服务工作。综合运用创业担保贷款、扶贫贴息贷款、小微企业贷款、扶贫小额信用贷款和联保贷款等信贷政策措施，支持易地扶贫搬迁农户就近就地生产生活和就业创业。

6、近年来，人民银行福州中心支行在改善农村支付环境建设方面做出巨大的努力，能否具体介绍下情况，下一步有什么安排？

近年来，人民银行福州中支在全省部署实施新农村支付结算畅通工程，加强金融基础设施建设，在农村零银行网点地区推进建立助农取款服务点，于2011年在全国率先实现支付服务“村村通”。人民银行福州中支在风险可控的前提下，推动银行机构将规范的助农取款点升级为普惠金融服务站，为农民提供取现、转账、查询等金融服务，并增加助农取款点在支取政府涉农补贴、缴纳保险、社保、公用事业费、协助金融机构开展贷前调查等方面的服务以及信息管理、金融宣传等方面的功能。为有效推动助农取款服务水平实现全面提升，人民银行福州中支还促成各银行执行《福建省银行卡助农取款服务点业务收费自律公约》，实现银联全额返还分润和银行机构手续费7折优惠，前三笔跨行业务免收费。截至2016年1季末，全省共设立银行卡助农取款服务点24,087个。随着助农取款点业务品种不断丰富、联网通用不断推进以及规范化管理不断深入，取现、转账、缴费类业务稳步快速增长，2016年1季度共办理各类业务（包括取现、转账、缴费）1,131.56万笔，金额63.74亿元，其中，取款业务429.70万笔，金额15.40亿元，同比分别增长19.94%和17.29%。

为进一步改进农村支付环境，今年5月人民银行福州中心支行印发《优化助农支付环境提升金融扶贫实效工作的指导意见》，要求金融机构和支付机构根据服务点所在地经济金融环境、服务点业务量、工作人员文化素质、地理位置等因素进行综合评估、分类管理，通过创新支付业务服务模式、服务农村电子商务产业发展，丰富服务点业务功能，在服务点加载“互联网+”应用等措施，力争将服务点打造成农村地区“普惠金融服务站”、“农村电商服务站”和金融精准扶贫的支撑点，实现农村贫困居民、商户和金融机构三方共赢。同时，《指导意见》根据全省贫困县分布情况，选择了福建省宁德市作为试点地区，以习总书记人民网连线的“中国扶贫第一村”——宁德市赤溪村作为深化服务点建设助力持贫攻坚工作的示范点，着力打造“赤溪模式”，冀以向全省逐步推广。

7、在推动金融精准扶贫工作中农村信用体系建设发挥哪些作用？

近年来，人民银行积极推进农村信用体系建设，以农户信用信息平台建设为核心，建立健全信息征集、信用评价和应用制度，积极推进信用户、信用村建设，逐步改善农村信用环境。截至2016年1季度末，全省累计为537万户农户建立信用档案，约占全省农户总数的78%。全省共建立信用村4365个，占全省行政村30.29%，建立信用乡（镇）218个，占全省行政乡（镇）23.47%。

对贫困户建档立卡是开展金融精准扶贫的重要基础。通过农村信用体系建设工作，积极发挥“网络+平台”农户信用信息服务平台优势，并充分利用各地公共信用信息平台建设成果，将有效促进建档立卡贫困户信息采集和更新的及时性、准确性和完整性，进一步扎实了金融精准扶贫工作基础。同时，各地结合建档立卡贫困户情况，进一步完善信用信息评价体系，加强评价结果应用，逐步形成“征信+增信”联动模式，有效提高贫困户融资的可获得性和便利性。

下阶段，人民银行将继续深入推进全省农村信用体系建设工作，特别是将农村信用体系与国家扶贫开发战略有机结合，重点关注23个扶贫开发重点县，推广“网络+平台”模式，完善农户、尤其是建档立卡贫困户的信用信息，加强信息应用，依托信用建设助力农户融资。同时，加强诚信宣传教育，培育农村信用文化，改善农村信用环境，为金融精准扶贫营造良好信用文化氛围。