农村“两权”抵押贷款试点有关问题答记者问

6、农村“两权”抵押贷款试点需要各方配合，对此福建省有什么措施？

为充分释放农村“两权”抵押贷款试点政策红利，人民银行福州中心支行、省农业厅、国土厅、住建厅、财政厅以及省直相关部门密切配合。一是对试点工作共同部署。2016年4月共同召开了“全省农村两权抵押贷款试点工作部署电视电话会议”，合力部署和推进试点工作，取得良好效果。农业厅、国土厅等对试点县（市）农村土地承包经营权、宅基地使用权、农民住房财产权等确权登记颁证单独考核和通报，加快进度，为试点创造条件。二是共同协调解决试点过程中面临的难点。如共同明确原土地承包经营权证的法律效力，并对不存在权属争议的承包经营流转合同，支持开展抵押融资，克服新的土地承包经营权证未发放对试点的制约。对农业、国土等部门不动产统一登记职能尚未整合到位的试点县（市），由试点县（市）先明确抵押登记办理机关，后通过材料移交的方式予以解决，通过各种政策安排，加快推进试点工作等。三是畅通试点信息交流渠道。由试点工作小组办公室通过编发试点工作简报等形式，交流和通报各地试点进展情况，实现试点政策、动态传递的“无障碍”。四是合力指导试点县（市）加快试点工作。通过共同调研督促等形式，合力加强对试点县（市）的指导。今年以来在各部门共同推动下，试点县（市）加快完善试点配套条件，建立风险分担机制，分担配套条件不完善带来的抵押物处置风险。古田县、福清市、仙游县、上杭县、漳浦县、永春县等多个试点县（市）建立了农村“两权”抵押贷款风险补偿基金，这些措施对调动金融机构参与试点积极性发挥了促进作用。

7、作为全省最早推进农村“两权”抵押贷款试点的国有商业银行，福建农行在推进农村“两权”抵押贷款方面有什么设想？

下一步，农业银行在农村“两权”抵押贷款试点方面将认真做好三件事：一是加快推进农村“两权”抵押贷款业务试点。在总结漳浦、石狮试点经验的基础上，加大工作力度，加快其他国定试点县（市）业务落地，尽快实现所有试点县（市）均开办业务。二是认真做好农村“两权”抵押贷款试点政策宣传。根据人行福州中心支行统一部署，通过印制产品宣传折页，在网点、助农取款服务点宣传，在门户网站、官方微信等平台宣传，以及送教下基层等多种方式加强宣传，让广大农民知晓我行农村“两权”抵押贷款试点的政策和产品制度。三是主动加强与政府、人行等相关部门汇报沟通，共同推进确权登记、评估、流转交易、风险补偿等配套政策的出台和完善，特别是引导、推动试点县（市）政府建立政府增信机制，为“两权”抵押提供一定的风险补偿，以更好地推进农村“两权”抵押贷款业务发展。

8、邮政储蓄银行对“两权”抵押贷款试点有什么制度规定和具体信贷产品？

2016年，邮政储蓄银行下发了《农村承包土地经营权抵押贷款管理办法》，今年，我行通过调研，按照人民银行下发的农村“两权”抵押贷款试点暂行办法的要求，对原制度进行了修订完善，主要包括三个方面的内容。一是降低了客户的准入条件，缩短了对承包土地经营权剩余期限、客户所生产经营年限的要求；二是提高了土地经营权抵押成数，从原来的按土地经营权抵押评估认定价值的50%授信上调到60%；三是进一步完善了业务办理流程，通过简化申请材料与操作流程，细化了风控管理，实现业务的稳健发展。

目前我行正积极探索“两权”抵押贷款业务，并在漳浦、建瓯、沙县、仙游、福清、武平、永春、屏南、邵武、古田等13个县进行了试点。其中，农村承包土地经营权抵押贷款对普通农户最高贷款金额为50万元;对家庭农场主、专业大户最高贷款金额为500万元；专业合作社客户最高贷款金额为1000万元。期限最长5年。农民住房财产权抵押贷款的客户贷款金额为最高50万元，期限最长也为5年。

9、福建农信在农村“两权”抵押贷款方面有哪些便民惠民措施？

福建农信根在农村，与农民兄弟唇齿相依，比较了解农民，当然，在“两权”抵押贷款方面也采取一些贴近农民的具体措施：一是放宽贷款期限。当前，农户贷款一般为1-3年。我们根据贷款资金用途不同，对于一些农业生产周期较长的，我们给予较长信贷资金支持，如农村承包土地的经营权抵押贷款最长可达5年，农房财产权抵押贷款最长可达10年；二是提高贷款额度。我们对 “两权”贷款额度适度放宽，农村承包土地的经营权抵押贷款、农房财产权抵押贷款只设置抵押率70%，不设置额度上限。目前，我省农信系统户均贷款在21万元以内。三是还款方式更灵活。根据农户收入不稳定、季节性强等特点，实施灵活的还款方式，支持按月、按季还款，可结合实际情况选择等额本息、等额本金、灵活分期的方式，缓解农户还款压力。

10、目前人民银行在农村“两权”抵押贷款统计方面有什么具体安排？

为及时、准确、完整地反映农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点情况，2016年5月人民银行建立了“两权”抵押贷款专项统计制度，从贷款的笔数、规模、期限、担保方式、抵押品价值、承贷主体、用途、资产质量、逾期期限和利率水平等方面全面反映银行业金融机构“两权”抵押贷款的发放情况。要求国家开发银行及政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行、城市商业银行、农村合作机构和村镇银行报送县级及以上汇总数据。目前，人民银行福州中心支行已布置省内各级银行业金融机构做好数据报送前的准备工作，自2季度起按季统计与发布“两权”抵押贷款相关数据，并追溯报送2015年以来季度数据，为相关决策部门提供准确的数据支撑。