福建农信系统共有67家县（市）级法人单位，其中农信社49家，农商银行18家，拥有营业网点1934个（网点全省乡镇全覆盖）、普惠金融便民点13739个（基本实现基础金融服务 “村村全覆盖”），从业人员21235人，是我省从业人数最多、网点分布最广的金融机构。多年来，福建农信一直致力于服务“三农”，扶助弱势群体，在践行普惠金融的道路上取得了一定的成效。下面简要介绍福建农信推进农村“两权”抵押贷款试点和金融精准扶贫情况。
一、“两权”抵押贷款工作情况
据统计，至2016年5月末，全省农信系统“两权”抵押贷款余额12.31亿元（包括作为增信措施方式发放的贷款），其中农村承包土地经营权抵押贷款111户、金额2480万元，住房财产权抵押贷款1887户、金额12.06亿元。“两权”抵押贷款投放金额占我省金融机构68%，居全省金融同业首位。
（一）扎实推进“两权”抵押贷款试点工作
一是强化政策引导。省联社在出台的2016年一号文件中，要求基层行社要继续加大产品创新力度，鼓励条件成熟的行社积极开展农村“两权”抵押贷款业务试点；并将13个试点行社农村“两权”抵押贷款业务试点工作纳入2016年全省农信系统经营管理绩效考核体系中，对未开展相关业务的试点地区所在的行社，将扣划本年绩效分数。
二是加快制度建设。在人行福州中心支行指导下，在充分调研的基础上，省联社于今年5月份已正式出台“两权”抵押贷款管理办法。我们根据农户收入不稳定、不连续等特点，支持按月、按季还款，可结合实际情况选择等额本息、等额本金、灵活分期的还款方式；在期限方面，为缓解农户还款压力，农村承包土地的经营权抵押贷款期限最长可达5年，农房财产权抵押贷款期限最长可达10年，原先农户贷款一般期限只有1-3年。
三是优化业务流程。我省农信系统为“两权”抵押贷款提供立体式、全方位的申贷渠道，如微信、官网、网银、手机银行等，一些试点县（市、区）行社还推出“微店”模式的客户经理申贷登记平台，只要登记即可获得专属客户经理服务。同时，在“两权”贷款业务流程设置上，进一步简化手续、缩短流程，为农户、小微企业办贷提供便利。
四是探索农信特色模式。为进一步缓解农村担保难题，试点县（市、区）行社不断探索创新担保方式。古田县作为全省唯一“两权”抵押贷款试点县，先行先试，在地方确权登记没有完全到位情况下，古田联社不等不靠，利用第三方机构推进“两权”抵押贷款，通过“社员+食用菌基地+契约”和“社员+两权+契约”等增信方式，支持有贷款需求的合作社社员。社员将“两权”“食用菌基地”等通过民间方式（契约）抵押给专业合作社作为反担保，由专业合作社提供担保向农信社申请贷款，以获取得信贷资金支持。当然，这是过渡时期的做法，后续待配套措施完全到位后，将严格按人民银行规定模式办理。
（二）持续推进农村“两权”抵押贷款试点工作
为更好推进“两权”抵押贷款业务稳健发展，接下将重点抓好以下工作，包括对外和对内两个方面：
对外，重点是要强化产品宣传，提高群众认知度。一方面，以人行福州中行举办农村“两权”抵押贷款试点政策宣传月活动开展为契机，在微信公众平、官网、电视电台、平面媒体等多个渠道进行“两权”抵押贷款业务宣传。另一方面，试点县（市、区）所在行社通过网点营销、摆摊设点、进村入户等形式，开展农村“两权”抵押贷款为主题的宣传，提高农民对“两权”抵押贷款认识度。
对内，一方面要加大培训力度，推进试点工作。通过系统内有关“两权”专项会议、业务条线专题培训、季度分析会等场合，再强调、再动员、再指导，统一思想、提高认识。将“两权”抵押贷款的制度和业务培训内容列入信贷科长培训班课程，提高试点县(市、区)行社办理业务效率，加快推进“两权”抵押贷款业务开展。另一方面，要加强监测监督，持续开展业务。根据人行“两权”专项统计要求，建立专项统计制度， 指定专人负责、按季统计、分析和报送。在信息系统中增设“两权”抵押贷款相关统计指标，跟踪落实试点县（市区）行社业务开办情况；同时，通过现场检查、业务调研等方式督促“两权”抵押贷款业务的深入开展。
二、金融精准扶贫工作情况
扶贫攻坚是“十三五”时期的头等大事和第一民生工程。作为农村金融的主力军（每年投放的农户贷款占全省银行业50%以上），金融助力脱贫攻坚，义不容辞、责无旁贷。
（一）前阶段金融扶贫工作情况
一是注重凝聚共识。坚持金融扶贫理念先行，规划先行。通过加强政策宣导，让全体员工充分认识到，农信系统做好金融扶贫工作，既是积极响应国家号召、履行社会责任的重要举措，也是挖掘客户需求、推动业务发展的内在要求，提高工作的主动性、积极性。同时，成立金融扶贫领导小组，制定金融扶贫“十三五”规划，提出金融扶贫“123456”工作要点，全系统上下目标一致，齐心协力，确保成效。
二是注重加大投入。主动服务23个省级扶贫开发重点县，不断加大信贷投入，近三年来累放贷款1100 多亿元，有力地支持了贫困地区经济发展和农户脱贫致富。今年以来，积极对接60个千户以上贫困户的县（市、区）的扶贫部门，联合推出担保金扶贫贷款业务,现已有29个县（市、区）行社开办，贷款余额在3414万元。
三是注重精准对接。坚持普惠服务与精准对接相结合，提高扶贫工作成效。与扶贫办、教育、社保等部门密切合作，开办助学、创业、就业、扶贫等10多项民生贷款业务，近3年累计投放民生类贷款202亿元。其中，累放生源地助学贷款20.63亿元，帮助11.7万贫困学子上大学，市场份额、支持贫困学生数位居省内同业第一。
同时，还通过“福万通”慈善基金会无偿捐助2000多名贫困学子上学，捐助金额达1149万元。今年计划再投放5个亿生源地助学贷款，帮助贫困学子圆梦。
6月1日，省联社还与省扶贫办签署了《金融精准合作框架协议》，双方在政策、资金、服务等方面达成多项共识，将发挥各自优势，共同推进扶贫小额贷款发放和农村信用工程创建。
（二）下阶段金融精准扶贫的工作目标及措施
“十三五”期间，福建农信计划每年单列信贷规模75亿元，支持低收入群体、有劳动能力贫困人员发展生产，力争到2020年，信贷支持25万建档立卡贫困人口发展生产。为实现这个目标我们将努力做到三个“更加”：
1.扶贫对象更加精准。
一是瞄准对象。重点支持有劳动能力、讲信用、有市场的已建档立卡贫困户发展生产（全省有45.2万人扶贫开发对象，其中的25万人作为农信系统重点扶持对象）。二是找准龙头。积极支持能够带动贫困户脱贫致富的龙头企业、合作社、专业大户等新型农村经营主体。三是选准项目。支持贫困地区实施的能够带动贫困户就地脱贫的产业扶贫项目（一村一品等）。
2.扶贫产品更加有效。
针对金融扶贫对象和领域的需求特点，在原有的民生贷款产品的基础上，我们创新推出了三款扶贫专项产品：第一款是“担保金•扶贫贷”。按照省委、省政府“在60个有千户以上贫困户的县（市、区）全面建立扶贫小额信贷风险担保金，为扶贫开发对象发展生产提供5万元以下、3年以内的无抵押担保贷款”的政策，以当地政府建立的扶贫小额信贷风险担保金为依托，为满足条件的农户提供免抵押贷款。第二款是“惠农宝•扶贫贷”。以人民银行扶贫再贷款为资金来源，向符合条件的贫困人口发放利率较为优惠的扶贫贷款。第三款是“万通宝•扶贫贷”。以社保卡、新农保卡等借记卡为结算载体，向有生产经营资金需求的农户发放自助循环贷款。
3.扶贫服务更加实惠。对贫困户群体，我们推行“五优”服务（即优先受理、优先审批、优先放款、优惠利率、优质服务）。
一是推行网格化服务。明确服务区域和责任，努力实现金融服务无盲区。二是开通绿色通道。对贫困户贷款实行优先受理、优先放款，最大限度简化手续和缩短流程，提高办贷效率。三是采取优惠措施。对扶贫小额贷款利率执行低于同期同档次农户贷款利率，符合条件的实行财政贴息，以人行扶贫再贷款发放的，利率不高于4.79‰（人行利率有调整的，按人行规定执行）。
今后，福建农信将坚持服务“三农”、造福民生的宗旨，把农村“两权”抵押贷款试点和精准扶贫的要求落到实处。
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