省农村信用联社推进农村“两权”抵押贷款试点

二、金融精准扶贫工作情况

扶贫攻坚是“十三五”时期的头等大事和第一民生工程。作为农村金融的主力军（每年投放的农户贷款占全省银行业50%以上），金融助力脱贫攻坚，义不容辞、责无旁贷。

（一）前阶段金融扶贫工作情况

一是注重凝聚共识。坚持金融扶贫理念先行，规划先行。通过加强政策宣导，让全体员工充分认识到，农信系统做好金融扶贫工作，既是积极响应国家号召、履行社会责任的重要举措，也是挖掘客户需求、推动业务发展的内在要求，提高工作的主动性、积极性。同时，成立金融扶贫领导小组，制定金融扶贫“十三五”规划，提出金融扶贫“123456”工作要点，全系统上下目标一致，齐心协力，确保成效。

二是注重加大投入。主动服务23个省级扶贫开发重点县，不断加大信贷投入，近三年来累放贷款1100 多亿元，有力地支持了贫困地区经济发展和农户脱贫致富。今年以来，积极对接60个千户以上贫困户的县（市、区）的扶贫部门，联合推出担保金扶贫贷款业务,现已有29个县（市、区）行社开办，贷款余额在3414万元。

三是注重精准对接。坚持普惠服务与精准对接相结合，提高扶贫工作成效。与扶贫办、教育、社保等部门密切合作，开办助学、创业、就业、扶贫等10多项民生贷款业务，近3年累计投放民生类贷款202亿元。其中，累放生源地助学贷款20.63亿元，帮助11.7万贫困学子上大学，市场份额、支持贫困学生数位居省内同业第一。

同时，还通过“福万通”慈善基金会无偿捐助2000多名贫困学子上学，捐助金额达1149万元。今年计划再投放5个亿生源地助学贷款，帮助贫困学子圆梦。

6月1日，省联社还与省扶贫办签署了《金融精准合作框架协议》，双方在政策、资金、服务等方面达成多项共识，将发挥各自优势，共同推进扶贫小额贷款发放和农村信用工程创建。

（二）下阶段金融精准扶贫的工作目标及措施

“十三五”期间，福建农信计划每年单列信贷规模75亿元，支持低收入群体、有劳动能力贫困人员发展生产，力争到2020年，信贷支持25万建档立卡贫困人口发展生产。为实现这个目标我们将努力做到三个“更加”：

1.扶贫对象更加精准。

一是瞄准对象。重点支持有劳动能力、讲信用、有市场的已建档立卡贫困户发展生产（全省有45.2万人扶贫开发对象，其中的25万人作为农信系统重点扶持对象）。二是找准龙头。积极支持能够带动贫困户脱贫致富的龙头企业、合作社、专业大户等新型农村经营主体。三是选准项目。支持贫困地区实施的能够带动贫困户就地脱贫的产业扶贫项目（一村一品等）。

2.扶贫产品更加有效。

针对金融扶贫对象和领域的需求特点，在原有的民生贷款产品的基础上，我们创新推出了三款扶贫专项产品：第一款是“担保金•扶贫贷”。按照省委、省政府“在60个有千户以上贫困户的县（市、区）全面建立扶贫小额信贷风险担保金，为扶贫开发对象发展生产提供5万元以下、3年以内的无抵押担保贷款”的政策，以当地政府建立的扶贫小额信贷风险担保金为依托，为满足条件的农户提供免抵押贷款。第二款是“惠农宝•扶贫贷”。以人民银行扶贫再贷款为资金来源，向符合条件的贫困人口发放利率较为优惠的扶贫贷款。第三款是“万通宝•扶贫贷”。以社保卡、新农保卡等借记卡为结算载体，向有生产经营资金需求的农户发放自助循环贷款。

3.扶贫服务更加实惠。对贫困户群体，我们推行“五优”服务（即优先受理、优先审批、优先放款、优惠利率、优质服务）。

一是推行网格化服务。明确服务区域和责任，努力实现金融服务无盲区。二是开通绿色通道。对贫困户贷款实行优先受理、优先放款，最大限度简化手续和缩短流程，提高办贷效率。三是采取优惠措施。对扶贫小额贷款利率执行低于同期同档次农户贷款利率，符合条件的实行财政贴息，以人行扶贫再贷款发放的，利率不高于4.79‰（人行利率有调整的，按人行规定执行）。

今后，福建农信将坚持服务“三农”、造福民生的宗旨，把农村“两权”抵押贷款试点和精准扶贫的要求落到实处。