邮储银行福建省分行自成立以来，坚持服务三农、服务中小企业、服务实体经济的市场定位，积极践行“普惠金融”的服务宗旨，特别是在“三农”领域，我们充分依托点多面广的网络优势，加大资源倾斜力度，加快金融创新速度，加强平台合作广度，走出了一条具有邮储银行特色的服务“三农”之路。
一、在精准扶贫方面
我行积极响应中央号召，在总行与国务院扶贫办签订的金融扶贫合作战略协议框架下，按照省委省政府关于扶贫开发工作要求，坚持扶贫工作与普惠金融有效结合，做到“三个精准”。一是区域精准。首先重点瞄准全省23个扶贫重点县2200余个贫困村，准确定位扶贫区域。其次深化“一县一业、一村一品”工程，根据区域差异化特点积极开展特色支行建设，支持重点扶贫县发展特色农业产业，实现“产业带动就业，就业解决贫困”。目前，霞浦、古田、平和等7个支行已分别建立了海水养殖、食用菌、蜜柚等行业的特色支行，对从事特色行业的贫困户将贷款额度由原先的最高10万元提升一倍，达到20万元，贷款期限由原先的1年延长到2年。目前，7个特色支行已累计发放扶贫贷款1287笔1.8亿元。在此基础上，我们对23个重点县域支行在人、财、物方面倾斜，指定2-3名专职人员做好精准扶贫工作，同时针对贫困户大多地处偏远地区的特点，利用现代互联网技术，在全国率先创新开展移动展业，减化了贷款流程，贫困户足不出户即可获得贷款。二是对象精准。今年2月份，我行与省扶贫办签署了《金融扶贫合作框架协议》，省分行成立了金融扶贫领导小组，抽调“精兵强将”，按照“挂村包点、划片包干”的要求，与村委一起走访了近6千个建档立卡的扶贫户，建立了扶贫客户信息数据库。对讲信用、会经营的贫困农户，在贷款规模、贷款利率、审查审批效率等方面给予倾斜，有效满足了扶贫户对贷款资金“急”的要求。三是产品精准。针对贫困户大多无抵押物等实际困难，我行加大产品创新力度，推出了无抵押、免担保、低利率的“脱贫致富宝”贷款品种；对于能够带动扶贫户脱贫的家庭农场主、专业大户、农民合作社，还推出了额度高、期限长、利率低的“惠农易贷通”贷款品种，有效缓解了扶贫户贷款难的问题。目前，我行已在南平政和、三明宁化、漳州云霄等11个县（市）与当地扶贫部门签订合作协议并实现贷款落地，到2016年5月末，在全省累计发放各类扶贫贷款5314笔金额4.6亿元。
下一步，我行将按照省委省政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战实施意见的有关要求，在人行等监管部门的指导下，继续加大精准扶贫的工作力度，力争用3年时间，完成对全省有资金需求贫困户的评级授信工作。对此，我行将持续加强与各级政府扶贫部门的联动，建立区域扶贫台账，通过“四加”扶贫模式，做实、做细、做深、做好金融精准扶贫工作。一是“政府+银行”政策倾斜。贫困户在发展生产的起步阶段，需要的资金量小，对于具有经营项目、还款能力和还款意愿的建档立卡户，我行将采取财政扶贫资金与信贷资金结合使用的办法，利用我行“脱贫致富宝”贷款无抵押，免担保、低利率的特点，直接给予信贷资金支持；二是“融资+融智”技术支撑。主动与各级农业局、林业局、农技协等涉农部门、协会合作，对于具有发展意愿、诚实守信，但不具有经营能力和经营项目的贫困户，与涉农部门、协会联合开展“农技、金融大讲堂”活动，通过农业技术专家给予职业技能培训和创业指导，由银行人员提供创业担保贷款和扶贫贴息贷款的方式保障其创业发展；三是“项目+资金”重点保障。持续推进农业项目特色支行建设工作，今年计划完成剩余的16个重点支行的农业项目特色支行的建设工作，全年力争发放特色项目贷款5亿元，对参与当地特色经济项目的贫困户给予更多的资金支持。同时，对于参与旅游扶贫、电商扶贫等扶贫项目的建档立卡户，设计“旅游民宿贷”、“电商贷”等专属信贷产品提供资金支持；四是“能人+贫困户”以点带面。对通过家庭农场、合作社、农业龙头企业带动贫困户脱贫的致富领头人，我行将借助额度高、期限长、利率低的“惠农易贷通”贷款品种，加大对专业大户、合作社、农业龙头企业的资金支持，以实现对贫困户的精准扶持。
二、在农村“两权”抵押贷款工作方面
近年来，在各级政府及有关部门的大力推动下，金融机构陆续开展农村“两权”抵押贷款业务试点工作，我行按照《福建省农村“两权”抵押贷款试点实施方案》要求，重点做好以下工作：一是高度重视，加强组织。我行高度重视此项工作，专门成立了项目领导小组，统筹推动全行“两权”抵押贷款试点工作，并于去年下发了《农村承包土地经营权抵押贷款管理办法》，在承包土地经营权权属清晰、具备公开流转市场的试点县（市）开办农村承包土地经营权抵押贷款业务，因地制宜探索开展了农村“两权”（农村承包土地经营权及农民住房财产权）抵押贷款业务，专门组织了试点地区的支行长和信贷主管开展“两权”抵押贷款业务制度的培训，学习借鉴他行在该项业务上的成功经验，确保业务能顺利推进。二是统一行动，确保实效。为更好地推进“两权”抵押贷款业务的顺利实施，我们专门组织了专题调研组，到试点县（市）开展了深入细致的市场调研，通过实地走访客户，详细了解了“两权”抵押贷款市场需求，并对目标客户进行建档立卡，掌握试点地区客户储备等各项工作情况。根据调研结果，我行完善了原农村承包土地经营权抵押贷款制度，调整了产品要素，延长贷款期限，满足农业生产的中长期资金需求，进一步丰富了“两权”抵押贷款产品体系，为下阶段试点推广工作打下了坚实的基础。目前，我行已在农村承包土地经营权抵押贷款方面取得初步进展，漳浦、沙县、永春、邵武4个支行已和当地政府部门协商出台配套支持政策，现正在积极制订试点方案，力争实现突破。
下一步，我行将深入贯彻人行“两权”抵押贷款试点工作推动会议要求，从“大”处着眼，从“细”处着手，从“实”处着力，加大农村金融改革创新力度，积极推进“两权”抵押贷款试点工作，确保“两权”抵押贷款试点工作顺利开展并取得实效。
一是方案先行。对13个“两权”抵押贷款业务试点县（市）进行专题调研，出台支持政策和指导意见，明确试点方案。将漳浦、沙县、永春、邵武4个已和当地政府部门进行深入对接的支行作为重点突破区域进行重点跟踪和扶持，力争在2016年末至少在一个试点县实现“两权”抵押贷款业务落地放款。
二是强化合作。主动对接地方政府，争取政策支持，大力推广政府增信模式，缓解贷款贵、处置难等问题。积极参与农村产权评估体系、土地房屋流转市场等基础平台建设，共同打造良好的市场条件和信用环境。同时结合试点地区的差异性政策，实施更加精细的差异化、区域性的试点信贷政策，开展“邮储银行+物权公司”、“邮储银行+担保公司”、“邮储银行+政府平台”等特色产品创新。简化业务流程，引入移动金融作业，尝试线上线下结合，提高办贷效率。
三是加大宣传。“两权”抵押贷款是一项涉农信贷产品的创新，是解决农户融资过程中抵押担保难的有益探索。我行将利用邮储网点“遍布城乡、点多面广”的优势，让广大农户及新型农业经营主体了解此项政策。在刚刚开始的“两权”抵押贷款专题宣传月中，我行印制了3万余份宣传单，800多份宣传海报，投放到13个试点县（市）192个储蓄网点，并同步在我行官方网站、微信平台、网点LED门楣、电子海报屏等渠道进行全方位、立体式宣传。
总之，我行将不折不扣落实好人行等部门的工作部署，统一认识、全力以赴，加快推进“两权”抵押贷款试点及金融精准扶贫工作。
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