福清市12项改革试点工作取得新成效

本报讯 改革突破、创新突围是一座城市发展的动力。记者昨天从有关方面获悉，福清市通过建立完善改革领导体制机制，健全工作机制，突出先行先试，去年来国家和省、福州市在福清市布置的12项改革试点工作均取得新突破、新成效。

据了解，这12项改革试点工作主要涉及“三农”、城镇化、自贸试验区等领域。在“三农”相关试点方面，福清市重点抓好国家现代农业改革与建设、农村土地承包经营权确权登记、农村承包土地经营权抵押贷款等3项试点内容。其中，国家现代农业改革与建设试点，制定出台了农村土地承包经营权流转、农业改革与建设项目管理等制度，探索推行“企业建基地，农户管基地”等模式和“以一贷百”等支农助农金融产品；农村土地承包经营权确权登记试点，目前摸底调查和权属调查已经分别完成98.1%和65.7%；农村承包土地经营权抵押贷款试点正在着手前期准备工作。

在城镇化相关试点方面，重点推进多规合一、小城市培育、第三批小城镇机构改革、新型城镇化等4项试点内容。其中，多规合一试点成果编制工作正在抓紧进行中；小城市培育试点，编制完成江阴小城市启动区控制性详规和城市设计，正在全力推进10个总投资5亿元的小城市建设项目；第三批小城镇机构改革试点，制定出台了《福清市龙田镇小城镇机构改革试点工作方案》，积极探索新型财政管理体制、执法机构整合以及强镇扩权等制度创新；新型城镇化试点，以福州新区建设为契机，全力推进江阴港城、元洪港城和东部新城77个总投资1195.2亿元的项目建设。

在自贸试验区相关试点方面，突出抓好创新整车进口发展模式、 设立保税展示交易平台、拓展国际航运功能等3项试点内容。为了抓好这3项试点改革，福清市探索建立“福建自贸区福州片区保税港区综合服务大厅”，研究制定《福清自贸区块政策措施研究实施方案》，梳理整合8大领域70条创新政策，积极推进整车“先进区、后报关”“区内自行运输”“保税展示交易”“批次进出、集中申报”“第三方结果采信”“分线管理+验证整改+事后监管”等制度创新，仅去年江阴口岸整车进口到港车辆达3887辆，在全国新批整车进口口岸中处于第2位。目前，区内新注册企业达1182家，汽车经销企业已达88家，新开辟2条国际航线和4条国内航线。

在公立医院综合改革试点方面，对全市7家县级公立医院全部启动改革事项，实行药品和耗材零差率销售、实施药品由省级药械集中采购网络平台采购、试行医院第三方绩效考核和邀请专业管理机构参与医院绩效与薪酬管理等，提高城乡医疗服务水平。

在刑事案件速裁程序试点方面，制定了刑事案件速裁程序实施细则。目前，共审结速裁案件302件325人，平均审理期限为3.1天，服判息诉率高达97%。