小执照里的大改革——福清实现从“多头跑”到“秒批秒办”

东南网福清12月26日讯（本网记者 王倩雯）“真没想到这么省心！我在‘开办超市、便利店一件事’集成服务专窗，一次性就办妥了所有的手续。”在福清市镜洋镇开办水果超市的返乡大学生小陈惊喜地说。

审批人员现场指导经营者填写相关信息（福清市市场监管局供图）

这场历时五年的福清市监领域审批改革，已让“多头跑”成为过去，“秒批秒办”成为日常。一张小小执照的变迁，正映照出福清不断提升的服务温度与发展速度。

记忆里的“跑腿”：从“来回跑”到“小时办”

“以前群众办理执照和相关许可，需要准备的材料多、手续杂，常常要跑多个窗口或部门咨询、提交，流程零散且不够集中，整体耗时挺长。”在福清市市场监管局审批窗口工作了17年的林小花，对过去的办事场景记忆犹新。而她日常的一项重要工作，就是逐份仔细核对申请人递交的纸质材料，确保信息准确合规。“要是赶上办理高峰，桌面上的材料堆得满满当当，逐一核对下来，确实格外耗费精力。”

审批人员正在电脑前工作（福清市市场监管局供图）

2021年，福清市市场监管局审批改革直指“跑多次”的痛点，“一网通办”成为攻坚任务。市市场监管局打通数据壁垒，推动企业开办从“线下跑”转向“线上办”，推出“智能预审+并联审批”模式，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

“我们将企业开办时间从5个工作日压缩到以‘小时’计算。在2021年11月底，我市在福州市率先实现企业开办3个工作小时办结，申请人在此时间内就能办好营业执照、公章刻制、发票申领等全部开办事项。”市市场监管局审批科副科长陈少珍介绍。

电子营业执照的广泛应用，则将便利推向新高度。经营者无需再悬挂纸质执照，手机里的电子证照即可跨部门互认，做到“一证在手，经营无忧”。

看不见的“证明”：从“你开证明”到“我来核验”

“以前常听人说，办企业注销光跑税务部门开清税证明，就得折腾两趟，还得等上好几天。”福清某传媒公司负责人张女士表示。如今她办企业注销，只需在窗口提交申请，审批人员通过系统发起跨部门在线协查，不到半小时就收到了核验结果。“我只跑了一个窗口，事情就办妥了，体验感跟以前完全不一样。”张女士感慨地说。

数据跑腿虽解决了“跑多次”的问题，但纸质证明的“隐形门槛”依然存在。“线上提交虽然方便，可群众仍需准备大量纸质材料，‘重复提交、多头开具’仍然繁琐。”陈少珍坦言。

审批人员现场为经营者讲解相关政策（福清市市场监管局供图）

2024年，该局依托数据共享与部门协查，全面推进“无证明城市”建设，让群众不再为“证明”奔波。目前，“免证办”已覆盖企业从设立到注销的多个高频事项。对于营业执照、许可证等常用证照材料，系统可实现“自动调用、免于提交”；而清税证明、产权证明等跨部门材料，则由工作人员通过在线协查等方式主动核验获取。改革以来，仅注销登记一项，已有147家企业通过系统在线获取清税证明，无须再自行奔波开具。

“一件事”的魔力：从“只准入”到“能准营”

“真没想到，在福清开药店这么便捷高效！”福清好药师万民药房有限公司经办人陈女士欣喜地表示，“通过‘一件事’服务，我们同时领到了营业执照和经营许可证，以前跑好几趟才能办完的事，现在一次就搞定！”

审批人员与福清好药师万民药房有限公司经办人陈女士合影（福清市市场监管局供图）

这背后，是该局审批改革在2025年迈向深水区的精准发力。“让企业不仅能快速拿到‘身份证’，还能同步取得‘资格证’，尽快开门营业，成为我们新的目标。”该局“一件事”专职人员方琴解释，“为此，市市场监管局设立‘证照联办’窗口，构建‘一窗受理、并联审批、统一出件’体系，推动企业‘一次提交、全链办理’。”

办事大厅（福清市市场监管局供图）

针对餐饮、超市等高频业态，该局推出“一件事”集成套餐，申请材料精简超20%，跑动次数从至少3次减为“最多跑一次”甚至“零跑动”。同时，聚焦中印尼两国双园食品产业需求，该局创新推出“冷冻食品加工企业运营一件事”，整合公司设立、食品生产许可及技术改造补助申报等事项，覆盖企业“开办-生产-经营-发展”全生命周期，以“多事一办”助推特色产业壮大。

五年持续努力，换来一份扎实答卷：办证审批时限平均压缩超51%，申请材料减少超59%，“高效办成一件事”办件量突破3000件，福清新设市场主体9.7万家，总量突破13万家。

“‘十五五’期间，我们将拓展更多‘一件事’集成服务套餐，持续完善‘无证明城市’建设，同时针对水产加工等本地特色产业，出台更精准的支持政策，为福清高质量发展保驾护航。”市市场监管局审批科科长陈敏表示。