一座运行了半个多世纪的水库，从银行手中拿到1亿元综合授信额度。11日上午，全省首宗亿元级取水权不动产抵押登记正式落地福州。福清市水投发展集团有限公司负责人从银行代表手中接过了4份综合授信，其中建新水库获得的综合授信额度最高，为1亿元。这意味着福州作为全省首个取水权不动产登记试点城市，在政策落地方面取得重要突破。

综合授信仪式现场。记者 包华 摄

据介绍，福清市建新水库于1974年完工并投入运行，是一座以供水为主，结合灌溉、防洪、发电及养殖用水等综合利用、多年调节的省级重要中型水库。

“过去我们持有的取水许可证只是行政层面的许可凭证，不具备抵押融资功能；现在拿到取水权不动产权证书，取水权益从‘许可’变成了受法律保护的物权。”福清水投财务总监谢乾雄的这番话，道出了这笔亿元贷款得以办成的关键。

企业取水权融资所得资金可用于水库运维、城乡供水保障等基础性水利项目建设，精准对接区域水网建设需求。谢乾雄说，一本证书，帮助企业打开了融资渠道，让“沉睡的水资源”变成了可用的流动资金。

截至目前，包括建新水库项目在内，福清已有4个项目获得农业银行福清支行、工商银行福清分行、厦门国际银行福州分行、福清汇通农商银行4家银行的信贷支持，综合融资授信总计超过2亿元。

融资落地背后，是一整套制度设计托底。今年福州在省自然资源厅、省水利厅指导下，由市自然资源和规划局和福州市水利局全面启动取水权不动产登记试点，成为全省首个试点城市。

福州统筹构建“1+1+6”取水权不动产登记制度体系：以《福州市取水权不动产登记试点工作实施方案》为抓手，发布《关于开展取水权不动产登记工作的通知》细化要求，同步配套申请书、登记办法、操作指南、编码规则、地籍调查表、数据库等6项技术支撑文件，形成制度闭环。

立规之后，福州建立跨部门常态化联动机制，自然资源部门牵头开展地籍调查、登记发证；水利部门负责取水许可核发、批后监管，提供基础信息；不动产登记信息平台增设取水权登记业务模块，支撑首次登记、抵押登记等业务办理和跨部门数据共享，企业无需重复提交、多头跑动，实现“少跑腿、快办证”。

据了解，自9月26日试点政策落地以来，福州已先后核发10本取水权不动产权证书，申领主体既有国企，也有民企和小微企业；项目区域从福州市区延伸至福清、闽侯、闽清。为推动政策落地，今年10月，相关部门还召开全市取水权不动产登记试点工作政策宣讲会，并先后赴福清、闽侯、闽清、连江、永泰等地，面向取水权主体、金融机构和属地部门开展多场政策宣讲和业务指导。一条“确权+登记+融资+监管”的全链条改革路径正逐步形成。

改革的意义不止于一企一地。据悉，福州有上百家水厂和工业企业都持有取水许可，此前一直没能转化为可融资的资产，今年的试点工作初步打通了“水资源—水资产—水资本”的转化路径。

福州市资源规划局确权登记处负责人表示，下一步，将协同水利部门，推进省级试点提质增效，优化跨部门信息共享机制，加强与金融机构对接联动，有序扩大取水权确权登记、抵押登记覆盖范围。“我们希望通过激活‘水资源’资产价值，梳理形成可复制、可推广的‘福州改革样板’，为全省水权制度改革提供实践支撑。”（记者 石磊磊）