潮涌玉融 向海图强——福清市全方位推进高水平对外开放纪实

东海之滨，闽江口畔，408公里海岸线勾勒出福清向海而兴的壮阔轮廓。作为“海上福州”建设的核心阵地、“一带一路”重要节点城市，福清，这座深植“开放基因”的城市，正以“敢为天下先”的闯劲，在深化改革、扩大开放的征程上蹄疾步稳，奏响高质量发展的时代强音。

港口筑基打造联通世界的“海上门户”

向海而兴，依港而盛。

今年10月，中远海运旗下汽车滚装船“兰花领袖”轮在福州港江阴港区成功首航，搭载近1700辆“福州造”国产新车前往阿联酋、科威特、伊拉克等中东地区，为国产车畅销全球铺设了一条出海新通道。同样在10月，1950辆国产车在福州港江阴港区成功装船出口前往墨西哥，福州港江阴港区2025年整车出口突破1万辆。

江阴港区坐拥天然水深、陆域纵深长的先天优势，已建成9个集装箱专业化泊位，可满足各类滚装运输船全天候靠泊需求。港区配备近90万平方米堆场，其中22.2万平方米整车场地可容纳近万辆商品车堆存，7.2万平方米保税堆场配套洗车、充电、整备间等完善设施，实现外贸汽车进出口快捷有序流转。

今年以来，江阴港区国际航线吸引力持续增强，打通了福州沿海及周边地区直达俄罗斯、中亚5国和德国汉堡等欧洲陆路的快捷通道，深化了与共建“一带一路”国家的往来合作，初步建成“海陆双向”辐射的物流大通道。

作为全国主要港口、21世纪海上丝绸之路核心港口，江阴港区2024年货物吞吐量突破3.35亿吨，位居全球第19位，港口经济增加值达1996亿元，占福州市GDP的14%；今年8月开通全省首条直航南太平洋岛国集装箱航线，10月全球首条中欧北极快航航线成功首航，为中欧经贸往来提供了新的战略通道。

中印尼“两国双园”中方园区重要进出口通道福州港松下港区元洪作业区1号、2号泊位，其中，水工主体已完成交工核验，陆域道堆主体完成现场核验，正在开展电气设备安装及配套房建装饰装修工作，预计12月可完成。该项目建成后，对完善中印尼“两国双园”重要港口物流配套设施，提升港口服务能力和国际竞争力将发挥积极作用。

中印尼“两国双园”是共建“一带一路”的新旗舰项目，也是高水平对外开放的重要载体。当前，双方正探索建立产业互联、设施互通、政策互惠的双园结对合作机制。今年以来，双方推动开展了经贸团组互访2次、经贸对接交流活动4次，在园区共建、产业合作等方面形成了共识。围绕海洋渔业、热带农业等五大跨国合作产业链，目前已形成与印尼投资合作项目36个，其中落地项目17个，意向项目19个。今年4月，全国首票进口印尼鲜食椰子运抵元洪功能区，标志着中印尼“两国双园”热带农业合作迈出实质性步伐，现已建成投产4条椰子加工生产线。印尼渔业中心第二个基地已落地印尼东爪哇省图班市，预计今年12月正式投产；宏港纺织首个海外高档纺织品研发生产项目落地印尼三宝垄，已于今年8月建成投产。

福清，正从“区域节点”迈向“国际门户”。

平台赋能激活双向开放的“强引擎”

筑开放平台，引四海凤来。

福清正以更大魄力、在更高起点上，以开放平台建设为支点，推进开放开发“格局再塑、能级再跃升”，撬动城市发展的无限可能。

“十四五”以来，福清的开放平台矩阵持续扩容，抢抓海丝核心区、海峡两岸融合发展示范区等战略机遇，以“福清人经济”为牵引，挖掘放大港口、园区、侨台等优势，按照“买全球、卖全球”的理念，提速建设提升中印尼“两国双园”、海洋经济发展示范区、自贸区福清区块、全球融商服务贸易中心等开放性平台，吸引汇聚全球资金、技术、人才。

同时，全力做大做强做优现代海洋产业，努力在发展海洋经济上闯出新路、当好示范。作为福建省“十四五”能源发展规划的重点工程，10月，位于东瀚镇的福建LNG接收站2号储罐气顶升作业圆满完成。国家级海洋牧场示范区选址东瀚镇最南端，兼顾海陆，总投资51.4亿元，主要建设海洋创新实验室福清分院、国家级鱼类育苗实验基地、公益性人工鱼礁、鱼类育苗基地、渔业培训中心、渔货集散码头、海洋观光酒店、海洋公园等，海洋牧场计划整合科研、养殖、海装、观光等多个产业，预计2029年逐步投产。

为强化海洋经济发展支撑力，福清市力求把城市、港口、滨海更加紧密地联结起来，着力在提升园区承载能力上抓创新、促改革，强化对外开放的平台支撑能力。“过去5年，江阴港城经济区推动生产生活配套设施从‘有’向‘优’升级，大大提升了供水、供电、道路、供气、供热、化工管廊、污水处理、应急配套等公用基础设施能级。”江阴港城经济区有关负责人告诉记者。

“十四五”期间，江阴港城经济区累计实施超百个基础设施及公共服务项目，“产港城人”融合发展进一步深化。“十四五”期间完成港前大道至港区大道段、迎宾大道等园区白改黑道路42.7公里，陆续开展园区道路周边设施改造修缮，持续更新维护园区综合地下管线数据库及数据管理系统。在福清中心城区配建人才公寓，在江阴港城共享区建设四期共6138套产业公寓，新厝实验幼儿园、福清一中江阴港城校区、城关小学江阴港城校区投入使用，江阴、新厝的美食街开街运营，旗山步道竣工投用，进一步完善了基础配套设施。

元洪功能区突出“产城融合，以产为主”的理念，科学布局生产、生活、生态三大空间，形成“三脉四廊、海城五象”的总体空间格局规划，其中食品产业相关用地占比达到46%，可满足大规模产业发展需求，同时积极推进食品产业园、创新商贸城、港口物流园、交往创享城、山海小镇等五大功能区建设。

福清，正从“开放前沿”迈向“发展高地”。

改革破局 优化近悦远来的“软环境” 

破立并举，“优”无止境。

今年9月，万华化学（福建）码头有限公司成功竞得江阴港城经济区东部产业园1号区块海域使用权。在缴纳出让价款后，该公司当日便从福清市市民服务中心不动产窗口领取《海域使用权不动产权证》。这一全省首宗海域使用权出让“交海即交证”项目的落地，标志着福清市在高效用海推进、海洋资源要素市场化配置改革领域迈出关键步伐。

以往企业取得海域使用权需历经多重烦琐流程，此次推行的“交海即交证”服务，实现了从“审批用海”到“交易用海”的关键转变。企业只需参与竞买即可获得海域使用权，完成出让价款缴纳后便能直接取证，无须自行开展专业海籍调查等前期工作，大幅提升了海域使用的便利性与高效性。

这一创新成果的落地，得益于福清市政务（市民）服务中心的主动作为与流程优化。“交海即交证”模式不仅实现了海洋资源市场化配置全流程提速，更彰显了福清优化营商环境、服务企业发展的“加速度”。

今年7月，在福清市政务服务中心也颁发了全市首张通过“企业迁移登记一件事”模式颁发的营业执照，标志着福清市企业跨区域迁移登记正式进入“集成服务、一次办结”的新阶段。

“十四五”以来，福清着力在提升营商环境上抓创新促改革，进一步优化对外开放环境。从优化政务服务入手，建立并落实服务企业“四通四到”机制，深化拓展“高效办成一件事”和涉企服务“一类事”改革，加快推进镇街履职事项清单编制等工作，不断提升政务服务水平，培育近悦远来的营商沃土。

营商环境的“温度”，决定了开放开发的“热度”和经济发展的“速度”。福清创新“首席服务官”模式，定期梳理企业办事的堵点难点问题，及时反馈至各相关单位，进行整改落实，或召开联席会议协调解决问题，做到“第一时间发现问题，第一时间协调办理、第一时间整改落实”，大大提升了工作质效。

今年以来，福清市行政服务中心管委会牵头联合福清市资规、住建、生态环境、水利等部门多次前往融侨开发区、江阴港城经济区、元洪功能区等园区开展“政务服务进园区”活动，为企业提供全链条审批服务支持，精准赋能企业发展，为福清高水平对外开放贡献力量。

福清，正从“投资沃土”迈向“发展热土”。

潮起海天阔，扬帆正当时。如今的福清正以港口为基、平台为翼、改革为魂在高水平对外开放的航道上破浪前行。