福清市人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是习近平总书记亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图10周年。面对复杂多变的外部环境和经济增长的多重压力，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神为引领，在市委的坚强领导下，积极跨周期、逆周期调节，以“小切口”入手，以“打深井、微创新”为手段，五盘并转、系统谋划，推动经济社会发展持续领先领跑。县域发展潜力、科技创新、经济实力、投资竞争力在百强县中排名，分别位居第9位、第11位、第15位、第17位，预计地区生产总值比增7%，规上工业总产值比增10%，地方一般公共预算收入134亿元，比增2.7%，固定资产投资比增7.3%。

（一）坚持项目为王、强化保障，向好态势更加巩固

全力扩内需、稳投资、促消费，稳住发展基本盘。重大项目支撑有力。开工动建福耀全球出口基地、新福兴光伏玻璃等项目106个总投资918亿元，竣工投产万华化学PVC一期、富轩科技等项目63个总投资395亿元，项目攻坚突破年综合考评稳居福州第一。专项债获批205亿元、发行105亿元，获批和发行额度均位居全省各县（市、区）第一。获批中央预算内投资和超长期国债项目11个总资金3亿元。招商引资掀起热潮。开展“全员招商引资季”行动，全市上下齐上阵，跟踪对接超700条有效项目线索，签约引进国能渔光互补光伏电站、瑞石新材、华睿电子等项目166个总投资728亿元，招商引资考评位列福州第一。强化招商质效考核，开工纳统项目147个，落地转化项目172个。园区标准化扎实推进。实施园区标准化项目86个总投资645亿元，东张水库至江阴区供水扩容工程启动建设，1300套产业公寓建成投用。元洪区设立园区基础建设基金和国际产业基金，融资授信73亿元。融侨区入选国家级产业园区推进新型工业化典型案例。启动融侨洪宽、南翼片区，元洪东皋片区提升改造，实施“工改商”政策，盘活低效用地8000余亩、闲置厂房47万平方米。惠企政策有效落实。主动对接一揽子增量政策，获批“两重”“两新”项目资金2.6亿元。推出惠企政策17条，兑现惠企资金5.2亿元。全力帮助企业降本增效，减税降费28亿元，新增市场主体1.9万户，市企业服务中心荣获国家优秀中小企业服务机构。经济先行指标保持较快增长，工业用气量比增23%、工业用电量比增26%，全社会用电量和工业用电量首次实现“双百亿”目标。市场消费持续回暖。提档升级城市重点商圈及传统商业街区，利桥历史文化街区获评省级特色步行街，利桥古街奥特莱斯年内正式开业。培育游船画舫、共享太空舱等消费场景，举办灯会庙会、龙舟赛、文旅推介等活动。开展“惠聚融城”系列促消费活动185场，推动全市社会零售总额突破460亿元，比增7%。新增特色旅游线路3条，全市旅游人数和旅游花费分别比增21%、23%。探索新融系房地产发展模式，加强多元化住宅供给，纯商品房住宅网签面积和金额分别比增35%、26%。

（二）坚持工业立市、科创赋能，产业质效优化提升

实施创新驱动发展战略，推进科技创新和产业创新深度融合，加快培育和发展新质生产力。产业结构持续优化。江阴区规上工业总产值首次突破千亿，化工复合材料产业集群获评全国中小企业特色产业集群，全球最大26兆瓦海上风力发电机组正式下线；融侨区入围全省开发区10强，规上工业总产值再次突破千亿，冠捷科技入选国家制造业单项冠军，新型显示产业集聚区获评省级产业集聚区；元洪区胜田食品、长德蛋白获评农业产业化国家重点龙头企业，椰子产业园首条生产线投产，宏港纺织首家印尼工厂动建。辅导推荐省级工业龙头企业15家，培育福州市首批链主企业11家。新增省重点工业战略性新兴产业项目15个。智改数转全面升级。成功获批设备更新技术改造专项再贷款项目21个总额136亿元，完成美得石化等技改项目36个总投资150亿元。9家企业获评省级智能制造工厂、优秀场景、新一代信息技术应用标杆，福光天瞳获批省级人工智能产业发展项目，新入库中小企业数字化转型试点45家。科技创新活力迸发。全社会研究与试验发展经费投入总量60亿元，连续三年位居福州第一。新申报国家高新技术企业89家，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级“专精特新”中小企业25家。新增国家级博士后科研工作站2个、国家级学会创新驱动服务站3个。新增有效发明专利410件，总量比增22%。新认定福州市级以上高层次人才375名、高技能人才1399名。新引进国家级人才2名，人数为全省各县（市、区）最多。金融资本加快汇聚。福清基金港入驻金融机构13家，注册资本75亿元，基金规模超200亿元。常态开展政银企对接，新增贷款超260亿元。落实小微企业融资协调工作机制，走访企业12.5万户次，放款36亿元，放款额度居福州第一。全市本外币存贷款余额4873亿元，比增11.2%，制造业贷款、小微贷款、个人经营性贷款均保持两位数增长。

（三）坚持深化改革、扩大开放，内生动力激活释放

坚持“指挥部+专班”运作模式，深化县域集成改革试点工作，主动服务和融入新发展格局。重点改革取得突破。深化土地要素改革，持续开展土地整理“造地”行动，新增入库耕地指标3500亩，新获批用地144宗6937亩，获批宗数位列全省第一。深化国企改革，盘活资产95宗93万平方米，建设5G新基建产业园等平台，资产规模超720亿元，实现营收180亿元。市创投集团入选福建省企业百强以及服务业企业百强榜单。持续优化营商环境，政务服务事项平均办结时限压缩至法定时限的5%，“一网通办”事项占比提高至99%，位列福州第一。产教融合做法、专项债“1533”工作机制入选福州市改革优秀案例。在全省率先实施房建类工程规划许可全流程电子化改革，城市信息模型应用场景项目入围全省创新应用典型案例。重大开放平台建设提速。中印尼“两国双园”落地深海客、亿颗椰等项目69个总投资900亿元，对外进出口贸易额突破60亿元。江阴港全面完成西部片区码头建设，启动东部片区前期工作。福州港航国际物流中心启动建设，铁路物流园海关监管场所通过验收，海铁联运到发量6.3万标箱。松下港区元洪作业区获批进境粮食指定监管场地资质。汽车走廊完成品质提升项目34个，动建创投汽车城，提升改造企业22家。外资外贸运行平稳。新增外贸航线2条，集装箱吞吐量245万标箱、货物吞吐量5404万吨，分别比增7.1%、11.5%。发展易货贸易、保税物流等外贸新业态新模式，跨境电商交易690万票，比增12%。支持重点企业组团出境拓市场、抢订单，新增外贸订单58亿元。重点外贸企业出口回归正增长，传统实体企业完成出口430亿元，比增21%。新设外资企业72家，外资到资1.7亿美元。侨台工作取得实效。落地侨资台资企业79家，总投资14亿元。成功举办世界福清同乡联谊会成立35周年庆典活动。全面加强华侨历史文化建筑保护，登记造册侨捐建筑1941座，积极保护与活化利用侨厝，江镜镇岸兜村华侨村厝文化亮相央视。台湾农民创业园新建4万平方米智能化温室大棚。南岭镇获评省级闽台乡建乡创合作样板集镇。福清海峡台湾青年就业创业基地通过省级认定。

（四）坚持统筹协调、建管并重，城乡魅力愈发彰显

以系统观念和运营理念，推进城乡融合发展，构建“前低后高、显山露水、错落有致、浓淡相宜”的城乡发展格局。城市功能日趋完善。开展清荣北等2个重点片区规划编制，城际轨道F2线启动设计。建成通车清繁大道东延伸线、龙江南路东延伸线、滨海大通道蓝园段等主干道28公里。东部新城推动建设全民健身园等配套项目47个总投资20亿元。实施虎溪、大北溪以及龙江下游沿岸夜景提升工程，新建成苍霞湖爱情主题公园等10个公园，泛虎溪公园带深受广大市民喜爱。启动建设三福郊野公园，新增绿道网42公里。城市更新有序开展。实施城市更新暨城中村改造三年行动，首批3个先行试点村完成征迁12.4万平方米。组织实施“繁花似锦”工程，建设74个城市品质提升项目，完成10个老旧小区改造、2个街区立面提升、70条道路品质提升。观溪片区入选省级城乡建设品质提升样板工程。新建、改造污水管网18公里，“融壹拍”城市管理监督平台小程序正式上线。乡村振兴扎实推进。建成高标准农田5000亩，粮食播种面积、产量实现双增长。入选全国首批农业生产全程机械化示范县。实施养殖海权改革，规范近海养殖，全市水产品加工产值超110亿元。“福清鸡蛋”入选全国名特优新农产品名录。建成“五个美丽”项目501个，完成乡村振兴试点示范项目153个。完成农村道路“白改黑”55公里，“四好农村路”建设经验在全省推广，其中沙埔镇经验做法获评全国典型案例。全省面积最大乡镇公园－福庐山公园全面建成。城乡供水一体化项目建设全面收官，“统管自建”创新模式入选水利部基层治水十大经验。完成80个村农村污水治理项目。实施闽宁协作项目19个，帮助宁夏西吉落地企业8家。生态环境持续改善。开展东张水库周边村庄污水治理，流转土地2300亩建设生态缓冲带，相关做法在生态环境部做经验交流。完成龙江流域综合治理12公里，增加滨江生态公园830亩，主要流域水质稳定在Ⅲ类以上。完成兴化湾美丽海湾建设项目14个总投资18亿元，整治50个入海排污口，清理海漂垃圾4934吨。新增植树造林1.1万亩，林相改善2000亩，建成“绿盈乡村”6个。整治254家散乱污企业，投用致青农业循环产业园。深化水产养殖尾水治理攻坚等行动，全市畜禽粪污综合利用率保持在99.5%以上。实施用能改造项目22个，节能量达20万吨标准煤。融侨区入选国家级绿色工业园区，恒杰塑胶、御冠食品获评国家级绿色工厂。

（五）坚持以人为本、普惠共享，民生福祉持续增进

始终坚持以人民为中心，财政支出80%以上投入到民生领域，顺利完成为民办实事项目131件，人民群众幸福指数不断攀升。社会保障更加健全。发放稳岗扩岗补助1771万元，新增城镇就业1.8万人，征集高校毕业生岗位1.6万个。社保扩面新增6.7万人，村民医疗互助试点扩大到15个镇街42个村。城乡居民养老保险基础养老金、医保人均财政补助标准、困难残疾人生活补贴标准稳步提高。发放失业保险金3133万元、社会救助金1.3亿元，民生底线兜牢兜实。福利中心二期、市八医院主体结构封顶，第一山城市公益性公墓启动建设。建成安置房6846套，新增保障性租赁住房2283套，兑现人才公寓1046套，群众刚性住房需求得到更好满足。公共服务更加优质。福清市医院高分通过综合性三甲医院评审。市中医院住院大楼、市三医院扩建等4个医疗补短板项目投入使用，市二医院新院主体建成。全市基层医疗机构实现中医药服务全覆盖。龙华职校北林校区、百合幼儿园分园等20个教育项目建成投用，新增学位7000个。通过“县域学前教育普及普惠”省级认定。引进高层次教育人才147名，新增福州市级以上名优骨干教师34名、福州市名师工作室7个，校园食品安全整治、“双减”等工作统筹推进。文旅事业蓬勃发展。全面启动泛南岭旅游度假区建设工作，大姆山·食菜厝、利桥历史文化街区获评国家2A级旅游景区，一都镇农耕文化之旅被列入全国美丽乡村休闲旅游精品线路。高铁文旅小镇完成12个道路配套和节点提升工程，石竹山状元峰防火瞭望台、登山电梯建成开放。三山花蛤小镇温泉酒店等4个海水温泉项目建成运营。推进第四次全国文物普查，完成6处文物修缮。举办首届世界南少林咏春拳大赛，南少林咏春拳非遗传承人亮相巴黎奥运会。社会大局安定稳定。开展安全生产治本攻坚三年行动，实施燃气管道、电动自行车等专项整治，推动133家企业建成三级安全生产标准化企业，生产安全事故起数比降26%。深化更高水平“平安福清”建设，完成96所校园周边安全设施提升，“平安三率”测评成绩保持省市前列。严厉打击违法犯罪，刑事立案数比降22%，电诈立案数、损失数分别比降23%、47%。严打严惩恶意欠薪，追讨欠薪5253万元。完成上级保交房任务668套，稳妥化解房地产风险。

（六）坚持政治引领、实干担当，自身建设全面加强

全面落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。修订完善政府工作规则，完善法律顾问、法制审核等制度，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施审查。高质量办好人大建议78件、政协提案159件，满意率分别为98.7%、100%。绩效考核连续10年获得“优秀”等次。精简镇街考核指标26项，减少考核事项34%。认真抓好审计发现问题整改，推进预算绩效管理，严控行政运行成本，压减一般性支出5%。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。全面落实党风廉政建设、意识形态工作责任制，推动党纪学习教育常态化长效化。

此外，我们大力支持国防和军队建设，军民融合扎实推进，实现全国双拥模范城五连冠；民族宗教、审计统计、史志档案、外事侨务、港澳台、工商联等工作不断加强，工会、青少年、妇女儿童、气象、老龄、关心下一代、残疾人、慈善、红十字等事业取得新成效。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果，是海内外全体福清人齐心协力、拼搏奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻融部队和武警官兵，向一直关心支持福清发展的海内外乡亲和各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到发展过程中面临的困难和挑战：传统产业转型升级面临制约，科技创新与产业创新深度融合的有利局面尚未形成；民间投资活力不强，市场信心、有效需求还须进一步提振；城市建设管理精细化、智能化水平还要进一步提升，高端公共服务供给与群众期盼还有差距；政府系统干部应对复杂局面的能力还有不足，营商环境建设依然任重道远，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。

二、2025年工作安排

各位代表，2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。根据市委统一部署，明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，按照省委十一届七次全会、福州市委十二届八次全会、福清市委十四届八次全会部署要求，紧扣福州市现代化国际城市建设主战场、主阵地、主力军的角色定位，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展，坚持“3820”战略工程思想精髓，一张蓝图绘到底，确保“十四五”规划圆满收官，加快建设现代化国际化海滨山水城市，奋力推进中国式现代化福清实践。

明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规上工业增加值增长12%；地方一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长6.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步，完成上级下达的约束性指标任务。为实现以上目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

（一）以国际化平台为重点，着力建设辐射广、动能足的开放福清

加快两国双园建设。落实中印尼两国元首会谈精神，以印尼远洋渔业、鲜食椰子输华等合作为突破，推动海洋渔业、热带农业等五大跨国产业链深度合作。建成御冠食品二期、椰子产业园一期等7个项目，加快建设亚通海洋装备产业园、东南亚风味预制菜产业园等12个项目。推动“走出去”项目20个总投资443亿元，建成印尼宏港纺织生产基地、鸿生材料产业园，投用百万吨级印尼渔业中心二期等4个项目，新增水产品进口1万吨。开辟元洪码头远洋渔获快速通关通道。推动印尼银行设立分行，动建福建技术师范学院元洪校区。建设恒元盛、鸿昌等6个工业综合体，扩容高标准厂房60万平方米，建成元洪医院等8个基础设施配套项目，持续提升产业综合承载力。

打造东南航运枢纽港。加快完善对外战略通道，建成东港特大桥，全线贯通滨海大通道，动建“双福高速”。完成江阴港西部片区6-9号泊位口岸开放，启动东部片区28-29号等5个码头泊位建设，推动江阴进港航道三期项目，拓展内外贸航线2条以上，开通中印尼直航航线。建立东南沿海区域箱管中心，力争集装箱吞吐量比增3.5%。开发腹地货源，拓展国际班列集拼等业态，推进海铁联运提质扩量。建成福州港航国际物流中心，打造港区新地标。

做大做强海洋经济。壮大临海产业集群，动建万华TDI二期等项目11个总投资80亿元，投产万景石化制丙烯等项目6个，可增加产能281亿元，力争化工新材料产业集群产值破千亿。建成国家级海上风电研究与试验检测基地，打造海上风电装备全产业链集群。规模化开发海洋清洁能源，推进沙埔镇、三山镇海上光伏和风电项目，新增装机规模450兆瓦。加快建设中石油LNG接收站，开工万安配套码头，提升油气供应和保障能力。发展海洋鱼苗培育、工厂化养殖，规范近海养殖3.3万亩，建成渔港项目4个，完成水产品加工和冷链仓储物流项目2个，打造国家级海洋牧场示范区。

用足侨乡发展优势。传承弘扬“大侨务”观念，打好新时代侨牌，进一步凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力，积极营造知侨、爱侨、护侨的浓厚氛围。建设华侨产业园、新侨创新创业基地，全力支持华侨返乡创业，新引进侨资项目10个以上。建设华侨融商贸易平台，引导进出口贸易回流，力争完成贸易额50亿元。梳理全市重点侨捐建筑历史脉络，设计统一标识，树立个性化“身份牌”。加强建筑保护和活化利用，积极引入新业态，盘活华侨电影院等侨捐建筑。实施华侨中学体育场改造提升。支持侨乡街舞团等民间团体走出去，讲好侨乡故事，不断扩大侨乡品牌影响力。邀请“侨二代”“侨三代”回乡寻根谒祖，唤起他们的血脉记忆。打通返乡侨胞办事堵点，切实提高华侨、归侨、侨眷服务保障水平。

打造两岸融合示范区。深化经贸合作，着力招引台湾百大企业，力争引进10个以上台资项目。举办第八届海峡两岸梦文化节、宗鹤拳武术交流等文化活动，促进两岸情感融合。深化与台湾人才团队合作，投用一都东关寨民宿项目，持续创建闽台乡建乡创合作样板集镇。建设台湾农民创业园两岸交流研学基地，鼓励和支持台胞来融创业就业。优化台胞服务举措，推出110套台胞公寓，加快建设两岸融合发展示范区先行县市。

（二）以现代化产业体系为支撑，着力建设引擎强、产业优的科创福清

推动主导产业攀高向新。以招商引资、项目攻坚为抓手，进一步扩大有效投资，努力形成大项目顶天立地，“小巨人”铺天盖地的发展局面。招引落地蓝象精密等项目52个总投资500亿元，开工动建点石气凝胶、中核能源站等项目178个总投资853亿元，竣工投产福鑫轮毂、万景新材料等项目60个总投资570亿元。推进汽车产业链项目延链补链，跟踪落地万福车智产业园、汽车分装及散件出口项目，打造百亿汽车产业集群。推动福融新材等技改升级项目65个总投资390亿元，力促50家中小企业数字化转型。大力发展现代服务业，推动10家制造业企业完成主辅分离，引入20家购销供应链企业，持续提升产业链供应链韧性。实施降低全社会物流成本专项行动，建成镜洋快递分拨中心等5个物流配套项目。大力发展新型储能产业，探索推进源网荷储，争创微电网试点应用示范区。

完善新质生产力培育体系。加大科创投入，力争全社会研究与试验发展经费投入总量超62亿元，占地区生产总值比重超3%。设立100亿元产业基金，引导民间资金、私募基金培育“耐心资本”，全力推动重点企业上市。聚焦未来产业，开展基金招商，力争落地新赛道项目50个以上。动建海洋创新研究院，投用5G新基建产业园，高效运作厦大科技园等科创载体，引育创新型中小企业50家以上。打造一批众创空间、孵化器，新增科创空间载体1万平方米。搭建公共科创服务平台，常态化举办投融资路演等活动，引进孵化加速、科技担保等专业化服务机构，为科创企业提供全生命周期服务。加强与高校、科研院所联动，落地福建技术师范学院科技园等科技成果转化中心项目，转化成果30个以上。力争新认定高新技术企业90家，新增省级以上专精特新中小企业18家，新建企业技术中心8个。举办创业创新、职业技能大赛，营造“以赛引才，以才促产”良好氛围。健全人才服务体系，争取引育高层次人才1000人以上，吸引更多人才来融就业创业。

强化高质量发展载体支撑。实施新一轮工业园区标准化建设，谋划提升项目80个总投资650亿元。建设新型工业楼宇，推广“工业上楼”“垂直工厂”模式，持续提升园区承载力。江阴区推动1500亩化工用地征迁及场地平整，建成电力、化工、污水等公共管廊，配套园区企业实现物料互供。建成产业公寓二至四期，新增住房4864套。持续提升江阴、元洪共享区品质，探索成立“工业社区”，实行网格化服务包干，打造“十五分钟生活圈”。加快改造洪宽工业村、融侨南翼、元洪西部片区，转型低效工业企业50家以上。坚持“以亩均论英雄”，滚动开展低效闲置用地处置行动，盘活存量建设用地5000亩，腾退低效用地1500亩。

（三）以全面深化改革为抓手，着力建设机制活、百业兴的活力福清

深化重点领域改革。科学编制“十五五”规划纲要。持续深入优化营商环境，坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，构建亲清统一的新型政商关系。深化行政审批制度改革，加快建设智慧城市运维中心，推动审批服务、项目建设全流程数据融通，拓宽“一件事”应用场景，建设“无证明城市”。深化投融资体制机制改革，推动设立侨汇结汇便利化、本外币合一银行结算账户体系等试点，拓展海外资本回流和保值增值路径。深入实施自贸试验区提升战略，推出5项改革举措，做大做强整车进出口、保税加工、跨境电商等业务。深化国企改革，推动国企做强主责主业，提高核心竞争力，鼓励多元化经营，布局新产业新赛道。加大专项债申报力度，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资等各类资金，综合用好境外债、资产证券化等金融工具，夯实发展资金保障。推进共同富裕集成式改革创新，争创省级共同富裕示范区。

激发民营企业创新创业热情。精准高效落实一揽子增量政策，出台新一轮稳经济、促发展政策包。不折不扣执行减税降费政策，千方百计降低企业生产成本，为企业减负降本30亿元。常态化开展政银企对接活动，及时回应企业呼声、解决企业诉求。发展普惠性金融，推动政府性融资担保公司开发更多融资担保产品。鼓励民间资本扩大产业投资、参与基础设施建设。开展规范涉企执法专项行动。全面落实公平竞争审查制度，夯实产权保护、市场准入退出等举措，新增市场主体2万户以上。弘扬新时代融商精神，加强与海内外同乡会、异地商会、在外融商联系，力促项目与资本回流，不断壮大“福清人”经济。

促进消费提质扩容。加快打造多中心、多层次的商圈体系，培育一批各具特色的商业街区。办好“惠聚融城”系列促消费活动，推出惠民补贴、以旧换新等举措，推动汽车、家电等大宗消费持续放量，拉动消费超50亿元。做好商贸企业服务，加快建设鸿生商务中心等5个重点商贸项目，建成创投汽车城，促进电商、零售等行业纳统，推动100家商贸服务业企业实现“小升规”。抢抓消费新风口，大力发展公园非标商业、首发经济、直播经济、网红经济，打造夜市品牌，催生一批沉浸式、体验型消费场景。完善“保障+市场”的住房供应体系，有序收购存量商品房用作保障房，增加高品质住宅项目供给，更好满足刚性和改善性住房需求。

全面打响文旅品牌。加快推进泛南岭旅游度假区配套项目30个总投资10亿元，建成开放半日闲文旅综合体、古厝民宿、鸳鸯湖木屋等一批项目。完成泛石竹山风景区总规修编，投用登山索道、石竹山庄。提升东瀚万安古镇，推动省级地质公园申报，洽谈落地冰雪小镇项目。开发龙田东壁岛滨海沙滩与海滨浴场，培育壮大网红直播岛。继续推动地热采矿权出让，做好海水温泉全产业链开发。推进酒店民宿行业高质量发展，推动聚和大酒店、华强温德姆酒店建成营业，建成民宿10家以上。完善智慧导游、旅游集散中心、旅游直通车等服务生态，扩大“来福清·享清福”品牌影响力。积极承办国内外重大体育赛事、音乐节等演出活动，以“一出好戏”带动文旅消费。强化历史文化遗产保护，编制实施东张窑遗址保护规划，修缮重点文物3处，提升传统村落1个。推进宗鹤拳等非遗文化传承保护，继续举办世界南少林咏春拳大赛，扩大南少林文化国际影响力。扶持文艺精品创作，推出一批脍炙人口的乡土作品，共筑海内外福清人的精神家园。保护利用红色文化遗存，完成革命老区村扶建项目18个。动建黄檗文化产业园、市美术馆、市音乐厅等项目，打造城市文化新地标。办好“我们的节日”、诗词大会等系列活动，持续打响“书香玉融·文明福清”品牌。

（四）以城乡融合发展为目标，着力建设生态美、品位高的美丽福清

完善城市功能品质。加快城市组团建设，东部新城加快推进27条配套道路、会议会展中心、商业广场等项目建设，初步形成城市东部核心商圈；融湖片区完成滞洪湖湖体和补水工程，启动建设福和大道等5条配套道路，加快打造城市中心会客厅。建成通车福通大桥，完成清繁大道外延伸线等关键节点闭环，推动福清正式进入“三环时代”。大力实施城市更新行动，完成3个城中村改造，逐步扩大试点范围。完成虎溪两岸步道闭合，建成人才主题公园，全面构筑“大虎溪”生态公园带。增加停车位1000个。开工110千伏利桥变电站，投产220千伏林中变电站等输变电项目。实施城区地下防洪排涝管网、东桥排涝泵站提升改造等项目，加快建设韧性城市。聚焦公共交通、城市物业、防灾减灾等领域，融合应用“物联网+AI+大数据”，提升城市管理精细化、智能化水平。

扎实推进乡村振兴。做优做强现代农业，推动建设10个现代农业产业项目，新增“三品一标”认证产品8个以上。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田2000亩，确保粮食生产面积28.4万亩、粮食产量10.9万吨。推动解决东壁岛围垦历史遗留问题，新增耕地5000亩。开展农村建设品质提升行动，实施乡村振兴试点示范项目102个、“五个美丽”项目200个，新增“绿盈乡村”3个，建成省级示范镇村7个。启动农村污水治理三期、四期工程。新改建农村公路50公里，建设区域物流分拨中心3个，增设一批农村客货邮融合站点，争创全国城乡交通运输一体化示范县。引导农村产权有序进入市场、盘活农村闲置资产，壮大农村集体经济。大力培育高素质农民，支持“新农人”创新创业，为乡村振兴注入新活力。加强新型农业经营主体培育，新增省级以上农业龙头企业5家。深化与宁夏西吉、南平政和等地合作交流，努力打造山海协作对口支援典范样板。

厚植绿色发展优势。稳步推进第三轮中督反馈件整改销号，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。落实“两江十一溪”综合治理，完成龙江中下游猪母湾生态湿地公园等项目3个，实施太城溪综合治理等小流域提升项目6个。全力消除问题沟渠29处，整治入河排口37个。落实污染天气应急响应机制，全面完成25家化工企业治理提升任务。新增植树造林9000亩、林相改善2300亩，建成开放三福郊野公园等6个绿地公园。完成生态修复项目1个，修复滨海湿地3000亩，创建省级美丽海湾。规范鳗鲡等养殖行业发展，全市畜禽粪污综合利用率保持在99.5%以上。大力提倡绿色生活方式，推广建筑节能和绿色建筑，完善绿色交通基础设施建设，让绿色低碳成为社会新风尚。

（五）以群众满意为追求，着力建设百姓富、保障实的幸福福清

强化民生保障。加大财政投入力度，确保民生支出只增不减。坚持就业优先，设立市级零工市场、“家门口”就业服务站4个，谋划残疾人就业产业链，促进重点人群就业。用好人力资源产业园平台，新落地人资机构、培训机构10家以上，新增就业1.3万人。推动社保提质增效，持续提高城乡居民养老保险基础养老金、医保人均财政补助标准。扩大镇街医疗互助试点范围，促进多层次医疗保障有序衔接。建成安置房8600套，推出保障性租赁住房1300套。

建设教育强市。完善集团化办学运行机制，新建改造元洪中学等14所学校，新增福州市级示范幼儿园4所，争创国家级义务教育优质均衡发展县。加大名师引育力度，新增高级教师250名，名优骨干教师占专任教师比例超20%。强化师德师风建设，完善教师关爱激励措施，落实“双减”和教师减负政策，打造一支“四有”好老师队伍。筑牢校园安全防线，加强心理健康教育，完成120所学校周边安全设施改造提升。深化产教融合，推动龙华职校创建省级高水平职业院校，新培育高技能人才1500名以上。

守护人民健康。加快建设福清市第二医院等10个医疗补短板项目，推动市妇幼保健院创建三甲妇幼医院，推动市二医院等3家医院创建二甲医院。促进优质医疗资源下沉，力争3家乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”推荐标准，扩大中医服务覆盖面。健全基本养老服务体系，发展社区居家养老，打造示范型长者食堂7个。推动社会福利中心二期投入运营，新增养老床位300张。促进银发经济发展，探索“康养+文旅”模式，加强与省旅发集团合作开发，带动养老与文旅产业融合互动。落实生育支持措施，增加普惠托育服务供给，着力营造尊重生育、支持生育的良好氛围。

维护安定稳定。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，动建应急指挥平台二期，加快建设“平急两用”项目10个，建成镇街应急救援站24个、村居应急救援点509个，构建“大应急”体系。深化“餐桌污染”治理，加强食品、药品、特种设备安全监管。常态化开展扫黑除恶，持续推进禁毒、反诈等专项整治，全力应对处置金融、政府债务、房地产等领域风险。深化基层平安建设品质提升行动，建成公安科技实验大楼，动建警务培训基地，完善社会治安防控体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面排查、实质化解矛盾纠纷。加强医院、商场等公共场所防范和社会面巡控，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

三、全力打造人民满意政府

各位代表，新使命、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将切实加强政府自身建设，加快转变政府职能，不断提高政府执行力和公信力，全力打造人民满意的服务型政府。

（一）坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程。严格落实意识形态工作责任制。不折不扣落实上级党委、政府和市委决策部署，坚定不移当好执行者、行动派、实干家。

（二）坚持把法治建设推向纵深。健全重大行政决策事项法定程序，加强规范性文件合法性审查，确保政府行政权力始终在法治轨道上运行。严格规范行政执法，加大行政争议化解力度，切实保障群众合法权益。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众和社会舆论等各方面监督，高质量办理建议提案。

（三）坚持把实干担当作为导向。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持项目推进法、典型引路法、一线工作法、绩效考核法，力促各项工作提质增效。聚焦破解发展过程中的瓶颈制约、群众关注的热点问题，在实践中提升本领、解决问题、推动工作。坚持以实干实绩为导向，持续为基层松绑减负，完善激励、容错机制，全面提振干事创业精气神。

（四）坚持把清正廉洁贯穿始终。巩固党纪学习教育成果，严格落实“一岗双责”，加强重点领域和关键岗位监管，做好巡视巡察“后半篇文章”。严肃财经纪律，确保把有限财力用在关键处、花在刀刃上。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治群众身边不正之风，营造风清气正的良好氛围。

各位代表！鹏程万里风正劲，策马扬鞭正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，接续奋斗、担当作为，凝心聚力、奋勇争先，全力建设最优最佳卓越超越“最福清”，奋力谱写中国式现代化福清实践新篇章！