福清在全省率先试点“造地”：化腐朽为神奇 变坑塘为耕地

整治前的坑塘。

整治后的耕地。（福清市政府供图）

福州新闻网12月31日讯（福州日报记者 谢星星 张铁国）30日，在福清市海口镇后路村和龙田镇东营村，随着紫云英籽和油菜花籽撒下，整齐连片的田垄迎来从废坑塘到“希望的田野”的新生。这是福清在全省率先实施“造地”的试点项目。目前福清已新增耕地180亩，明年3月前将完成超1000亩工程。

近年来，福清产业大建设、城市大发展，耕地占补平衡压力增大，耕地保护与社会经济发展矛盾突出。上月初，福清吹响“造地”的冲锋号——改造废坑塘，“造地”超千亩。

发力“造地”，福清一举盘活发展空间、生态保护、粮食安全、乡村振兴4笔账。

“根据福建省耕地后备资源调查评价技术方案，后路村这块示范田满足地形坡度、土壤质地等11个条件，符合‘造地’要求。”福清市自然资源和规划局耕地保护中心工作人员林雅雯说，后路村示范点新增水田约61亩，东营村示范点可新增耕地约63亩，加上零星地块，共180亩。通过2个月的探索，福清已绘出工作流程图，正在推广，明年超1000亩耕地投产后，预计可新增粮食产能指标80万公斤。

“从发展空间的成本来看，以前用地指标不足，多通过交易平台购买。按照去年市场价计算，买1000亩用地指标最少要花5亿多元。现在每亩造地成本2.5万元，加上管护费等，1000亩成本3000多万元，至少省了5亿元。”“造地”项目负责人、福清市政府党组成员薛辉说，待明年项目验收后，是实实在在新增耕地，而不是通过交易来“拆东墙补西墙”。

从生态账来看，目前福清主要对矿坑、裸地等不同类型地块精准施策。“通过整治，既修复生态、美化环境，又消除安全隐患。”后路村党支部第一书记陈自灿说，除了废弃坑塘被连片整治外，周边的抛荒地也被利用起来，整个作业区面积约138亩，目前种上紫云英肥田，明年春耕季节进行翻耕，种植水稻。

而让村民们期待的是“造地”带来的民生账。新造的耕地将引入专业农业公司进行规模化经营，持续增加村财收入。福清市还配套奖励资金，仅海口镇预计每年就可新增镇村两级收入500万元。

福州市自然资源和规划局生态耕保处处长姚志勇说，耕地占补平衡指标目前最紧缺，是制约用地保障的主要因素，“福清的‘造地’工作可以说是破解耕地占补平衡压力、支撑用地保障的妙招”。