253项权限下放更好服务企业 福清深入开展县域集成改革试点

福州日报记者 钱嘉宜

党的十九届五中全会提出，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。一年多来，福清市以更好服务企业为着力点，不断探索县域治理集成改革试点工作，用实际行动摘取了全国文明城市，全国营商环境百强县市排名第20 位，全国县域综合实力排名第18位，“抓项目促跨越”、招商引资等行动考评福州市第一等殊荣。

“跑一趟，办4件事，太省心了！”日前，拿到企业开办证照，福清市盛宁医药有限公司负责人杨女士喜笑颜开。

放在以前，开办医药公司，得先完成企业开办手续，之后陆续办理食品经营许可证、第二类医疗器械经营备案、药品零售企业经营许可证等3项业务。现如今，杨女士享受到福清市行政服务中心“打包办”服务，向“融e行”套餐服务窗口一次性提交所有材料，在完成企业开办业务的同时，由银行工作人员代办全部3项业务，一次性领取到所有证照。全流程从20.5个工作日压缩至5个工作日，跑腿次数从8次减少到2次。

减事项、减流程、减时间，改革中，福清市深入推进“审批便民化”，行政审批服务效率显著提高。

在福清市行政服务中心，记者了解到，试点以来，福清市精准承接省市下放权限253项，涉及农业、水利、应急管理等21个部门。市行政服务中心推出“融e行”便民服务品牌，同时梳理推出2批共38类“一件事”套餐服务事项，实现了部分企业办理企业开办和特定证照工作“一个窗口申报”“一个窗口领证”，所有证照文件“打包办”“全代办”。

改革是用脚步丈量出来的。作为经济强市，福清的惠企服务还体现在态度上。一方面，惠企政策“直达”企业，创新推出集政策可行性论证、精准推送和效果评估三项举措为一体的“全周期政策惠企”助企模式，让企业与政策实现无缝对接。截至11月底，共为辖区企业减免税收约9.46亿元、社保费约3.31亿元，帮助企业申请贴息贷款55.8亿元。

另一方面，围绕常态、全程、实效目标，探索推出“一企一档”服务机制，针对全市重点企业，逐企明确挂钩市领导和责任单位，逐月细化目标任务，真正做到“一人一企、一企一策、一企一议”。截至10月底，福清市主要领导召开“一企一议”专题会77次，协调解决问题221个。

福清市委办相关负责人表示：“福清改革将权力下沉、人员下沉，通过做企业背后的‘支持者’，激发企业内生动力，让企业有空间大展拳脚。”

在行政体制改革和经济体制改革的带动下，生态文明、开放开发、乡村发展等集成改革全面推开，不断成为更多大企业、好项目在福清落地生根的理由。

今年，福清统筹推进生态文明、生活宜居、文明城市创建三大工程，持续改善龙江流域和小流域水质问题，紧盯街头绿地、老旧小区改造等，策划实施口袋公园建设。全市还全面提升县域公共卫生服务能力，不断纵深推进教师“县管校聘”改革，力促优质教育资源均衡分布，推动普惠性养老机构登记、备案数量，提高养老床位数等。

“作为经济强县，福清将以行政体制改革作为‘先手棋’‘当头炮’，全面推进‘一揽子’改革，为推动县域高质量发展、融入新发展格局注入动力活力。”福清市委办相关负责人表示。