福建省推行绿色价格政策 贯彻落实发展新理念

东南网10月12日讯(本网记者 谢玉妹) “公交车一元一票制虽然让我们公司一年减少了3000多万的收入，但可以降低市民出行成本，也符合古城区慢生活交通体系的构建，是切切实实的为民办实事。”泉州公交发展有限公司副总经理洪景峰说的“公交车一元一票制”正是福建省物价局所推行的绿色价格政策的具体表现之一。

今年5月份，福建省政府印发了《福建省人民政府关于发挥价格机制作用 促进国家生态文明试验区（福建）建设的意见》，这是福建省进一步推进建设机制活、产业优、百姓富、生态美新福建的重要举措，也标志着价格机制改革取得重要进展，其导向作用和促进作用，将会在实际工作中发挥得越来越充分。

推行公交车一元一票制

引导市民乘坐公交车

今年6月份以前，泉州市区的公交车仍实行多票制，各路公交车采取的跨段收费标准不一样，不经常乘坐的乘客需经过询问后方可得知自己所需的乘坐费用，且由于车上没有售票员，为防止乘客逃票造成亏损，驾驶员便要多留一个心眼。

2017年6月5日起，泉州公交发展有限公司逐步对泉州中心市区公交线路推行一元一票制改革，在中心市区范围内，乘坐所有的公交线路都仅需1元。目前，推行范围涉及泉州鲤城区、丰泽区、开发区全境及洛江区万安街道内共计57条公交线路。

根据线路分布情况，公交公司制定分布实施方案，组织人员在车辆夜间回场后加班加点近700部公交车辆的投币口、线路指南、票价表和其他一元票制标识等进行批量的更换与调整。此外，公交公司还要求驾驶员在有效缓解劳动强度的同时，必须增强服务意识，提高服务水平，更好的为市民乘客出行提供有力保障。

把价格降下去，将服务提上来，泉州公交要做的便是引导市民多乘坐公共交通工具，倡导绿色出行。“泉州老城区的出行5公里内的主要是公共自行车、电瓶车，5公里外的就是公交车，这样，逐渐构建泉州古城慢生活交通体系。”洪景峰表示：一元一票制改革有利于提高行车质量、简化票务手续、减少票务纠纷、减缓驾驶员劳动强度。“我们的改革得到了泉州市民的肯定，泉州有关部门的支持，有效引导市民选择公共交通工具出行，进一步缓解市区交通拥堵，是一项真正惠民利民的举措。”

据介绍，除了实行一元一票制改革，泉州公交公司还为学生等特定人群开通定制公交服务，根据行驶的公里数测算成本，并收取费用，多方面引导市民选择公共交通工具出行。

合理调整水价结构

推动社会节水减排

据统计，泉州市水资源仅占福建省的8%，却承担着全福建省20%的人口及27%的GDP，是水资源相对贫乏地区。因此，通过水价分类、累进加价及阶梯式水价等方式，充分发挥价格机制作用，调节用水需求，有利于引导广大市民树立珍惜和节约水资源的意识，形成科学合理的用水习惯和方式，减少水资源的浪费，促进经济绿色发展、良性循环。

据泉州市自来水有限公司节水部主任王健璋介绍，在泉州市区，民用水和非民用水比例为6:4。泉州市自来水有限公司于2013年4月起对居民生活用水实行阶梯水价计量收费，对非居民生活用水则实行定额管理，超计划累进加价收费。泉州市区目前基础水价分为三类：民用水1.95元/吨；特种行业用水5元/吨；其他行业用水2元/吨。

2016年底，泉州市区自来水价格做出调整，居民生活用水阶梯式计价方式也有所变化，具体为：第一阶段20m3以内：195元/吨，第二阶段21-30m3：2.93元/吨，第三阶段31m3以上：5.85元/吨。

非民用水方面，泉州市自来水有限公司规定，每月用水量超3000吨的企业需参加水平衡测试。王健璋告诉记者，2016年，泉州源和1916创意产业园就开展水平衡测试并申报节水型单位，通过加强用水管理、降低水损、提高水的有效利用率，每天节约水量约164吨，每年节约用水成本246787.2元。

据介绍，在累进加价收费的制度下，泉州市目前已有130个企业（单位）申请节水型企业并进行了水平衡测试，共发现漏水点35处，年漏水量约20万吨，经修补后节省用水成本80多万元/年。泉州市自来水有限公司通过发挥价格机制作用，有效引导和推动了用水单位全面、合理、科学节水。

下调天然气价格

推动节能减排工作

作为全国民营经济重地，泉州在努力发展经济的同时，也在建设“天更蓝、地更绿、水更净”的美丽家园，金山银山与绿水青山兼而有之。

回想这些年天然气在泉州的发展，泉州燃气有限公司总经理助理肖登城颇有感概。“2010年以前，我们晋江的储配站都很难招到员工，那时候那边陶瓷企业多，落后的生产方式导致当地空气和水的质量都不好，居民生活环境很差。”2008年，泉州率先全福建省实现管道气通气，2010年逐步实行“煤改气”，为当地企业转型升级提供机会。

据泉州燃气有限公司副总会计师孙峰介绍，泉州燃气有限公司自2005年成立以来，已累计投入资金近30亿元，铺设高中压管网达2600多公里，累计输配气量超过60亿方，真正让天然气这一情节能源走进泉州千家万户。截至目前，累计惠及泉州民用户24万户，工商户3000余家、加气车辆6000余辆，是福建省乃至国内发展速度最快，用气规模最大的城市之一。

2016年以来，福建省、泉州市相继出台天然气价格改革的相关文件，泉州燃气有限公司一年内4次调价，下调幅度共1.551元/方，为泉州市的燃气用户节约了5.3亿元的用气成本。对于用气需求巨大的非居民用户而言，经营成本得以迅速有效地降低，同时，也更加有效地刺激天然气消费市场，进一步推动了泉州市的节能减排工作。

泉州燃气有限公司总经理张文会表示，泉州燃气将从泉州市能源利用全局出发，紧密跟随节能减排、转型升级、生态文明城市等建设步伐，持续推动清洁能源发展，力争“十三五”期末城市气化率达到45%以上、天然气消费量占终端能源消费比例达到15%。

有偿使用排污权

培育绿色发展新动能

2014年9月27日，福建省举办了排污权首场交易，初期涉及造纸、水泥、皮革、合成革与人造革、建筑陶瓷、火电、合成氨、平板玻璃等八个行业。2017年1月1日起，排污权交易实施对象扩大为全福建省范围内所有工业排污单位。

制定排污权交易相关服务收费政策，既要考虑交易主体单位正常运营的需要，又要兼顾企业的承受能力，才能促进排污权交易业务的顺利进行。作为福建省政府指定的开展全福建省排污权、碳排放权、用能权等要素交易的交易机构，海峡股权交易中心建立了全福建省统一的排污权交易市场，用好价格政策引导企业，促进产业结构调整，鼓励企业积极参与节能减排，将腾出来的排污权通过市场转让获得收益，充分发挥市场机制作用，优化资源配置。

据了解，2017年3月1日起，福建省在全国率先调整排污费征收政策，实行奖惩结合的差别化排污收费政策，鼓励企业深度治理和超低排放。根据政策，对污水中的化学需氧量、氨氮和五项主要重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）污染物排污费，征收标准由1.40元/污染当量调整为1.50元/污染当量；企业污染物排放浓度值低于国家或福建省规定的污染物排放限值30%及以上的，按征收标准的75%征收”；企业污染物排放浓度值低于国家或福建省规定的污染物排放限值75%及以上的，按征收标准的25%征收。

通过排污权交易，老企业主动采用深度治理技术，腾出富余排污权出售获利；新企业纷纷采取新的工艺和治污技术，企业污染减排效果明显，有力的促进产业结构优化升级。据悉，截至目前，福建全福建省仅排污权倍量交易已削减排放化学需氧量826.46吨、氨氮92.78吨、二氧化硫1144.48吨、氮氧化物3849.49吨。

最令人欣喜的还是企业环保意识的转变，当排污权指标成为企业拥有的有价产权后，企业主动减排的意识不断提高，越来越多企业正在由“要我减排”向“我要减排”转变。企业为了降低环境资源使用成本主动采用清洁技术、清洁能源等措施减少污染物的排放。

同时，排污权抵押贷款将排污权从“沉睡的资产”变成“流动的资本”，拓宽企业融资渠道，实现企业和环境的“双赢”。企业通过排污权交易，既可以增加企业收入，也可在保护环境的前提下促进自身发展。

优化天然气价格形成机制、实行非居民差别水价政策、实施排污权有偿使用收费政策……作为国家生态文明试验区，福建省不拘一格运用价格机制作用推动经济社会发展绿色变革，推动形成绿色发展方式和生活方式。

这些绿色价格政策，对福建当前贯彻落实新发展理念，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，具有鲜明的带动效应，必将为建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的家园作出新的贡献！